Решение № 2-1344/2023 2-46/2024 2-46/2024(2-1344/2023;)~М-820/2023 М-820/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-1344/2023

66RS0051-01-2023-001061-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области «07» февраля 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Фарафоновой Е.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46/2024 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение,

с участием помощника Серовского городского прокурора Чернова С.А., истца ФИО2, представителя ответчиков – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано о том, что Серовской городской прокуратурой рассмотрено обращение ФИО1, содержащее доводы о нарушении права на жилище в муниципальном жилищном фонде. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 26.08.2005 года №, заключенного с администрацией Серовского городского округа, ФИО1 (наниматель) на состав семьи 1 человек в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 32,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Постановлением администрации Серовского городского округа от 15.03.2011 года №, многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес>Б. В 2017 году в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>Б (далее также - МКД №Б) произошел пожар, в результате которого пострадали жилые помещения в указанном доме, в том числе жилое помещение истца. 03.11.2017 года межведомственной комиссией Серовского городского округа проведено обследование МКД №Б, на основании которого постановлением администрации Серовского городского округа от 16.04.2018 № жилые помещения с <адрес> по № в МКД №Б признаны непригодными для проживания. Постановлением администрации Серовского городского округа от 27.12.2022 года № на основании заключения межведомственной комиссии от 19.12.2022 года №, принятого по результатам обследования, проведённого специализированной организацией, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>Б признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно заключению по результатам технического обследования от 02.12.2022 года № ФО 867-11-2022, оформленного специализированной организацией ООО «ИТК «Феникс», по результатам оценки технического состояние строительных конструкций установлено, что названный жилой дом не соответствует требованиям нормативно-технической документации о строительстве. Процент физического износа жилого дома на момент проведения обследования составляет 86 % экспертами сделан вывод о значительном физическом износе жилого дома и недопустимого состояния строительных конструкций. Кроме того, экспертами сделан вывод о том, что выявленные дефекты конструкций, находящихся в аварийном состоянии, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Таким образом, многоквартирный дом находится в состоянии, опасном для проживания в нем граждан, по причине высокого физического износа строительных конструкций и аварийности. В настоящее время МКД №Б находится в разрушенном состоянии отключен от коммунальных сетей, граждане в доме не проживают и жилищно-коммунальными услугами не пользуются. ФИО1 совместно с ФИО2 фактически проживают в жилом помещении, маневренного жилого фонда, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение также фактически непригодно для проживания: существенная осадка фундамента (провалены полы), перекос оконных рам, щели в стенах шириной раскрытия более допустимой. Иных жилых помещений в собственности или на ином основании у истцов не имеется. Постановлением администрации Серовского городского округа от 18.08.2022 года № семья истца (2 человека) признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда, и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда. На момент проведения проверки по обращению ФИО1 установлено, что администрацией Серовского городского округа благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, истцам не предоставлено, в связи с чем, нарушаются жилищные права ФИО1, ФИО2.

С учетом изложенного просит суд, возложить на Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обязанность с даты вступления решения в законную силу предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах <адрес>, общей площадью не менее 32,6 кв.м., состоящее из двух комнат.

В судебном заседании помощник Серовского городского прокурора Чернов С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом указал, что семья признана малоимущей, дом признан аварийным и подлежащим сносу. Дом не состоит в программе переселения граждан из аварийного жилья. Семья состоит на очереди под №. В данном случае имеется бездействие администрации.

Истец ФИО2 в судебном заседании предъявленные требования поддержала, суду пояснила, что просит предоставить пригодное для проживания жилье.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании против требований возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно указала о том, что жилое помещение, предоставленное первоначально истцу, пострадало в результате пожара. Доводы о непригодности жилого помещения не состоятельны. Истец проживает в том помещении, в котором они указывали в заявлении.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании суду пояснил, что является племянником истцов. Истцы проживают в доме расположенном по адресу: <адрес>. Изначально в доме не возможно было проживать. Трубы были разморожены, заколочены окна. Отопление в доме печное. Дом шлакоблочный. В квартире две комнаты. Квартира находиться на первом этаже. Внутри и с улицы были разрушения стен. В квартире были запахи, влага, плесень, грибок. На сегодняшний день в квартире истцов не был около 2 лет.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что является соседкой истцов. Квартира истцов на момент предоставления им была разбитая, страшная, отопление было разморожено. Истцы нанимали работников, чтобы отремонтировать отопление. В квартиру истцы заехали осенью 2018 года. На тот момент в квартире была грязь, трубы были лопнувшие, все выбежало на пол. Разрушений не было, но было грязно. Истцы отремонтировали окна, фундамент, крышу.

Заслушав объяснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита права осуществляется, в том числе и путем его признания.

Согласно решения Думы Серовского городского округа от 22.02.2008 года № 335, Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» (далее также - Комитет) создан для решения вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом (п. 1 разд. I). В целях выполнения возложенных задач, Комитет наделен полномочиями по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (п.п. 7 п. 1 разд. III).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Из договора социального найма жилого помещения от 26.08.2005 года № следует, что договор заключен между администрацией Серовского городского округа и ФИО1 (наниматель) на состав семьи 1 человек. Нанимателю предоставляется в бессрочное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей площадью 32,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

В соответствии с постановлением № от 15.03.2011 года администрации Серовского городского округа жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес> Б

Из акта о пожаре № от 25.10.20217 года и справки ГУ МЧС России от 31.10.2017 года № следует, что в доме расположенном по адресу <адрес> Б произошел пожар.

Заключением межведомственной комиссии № от 03.11.2017 года и постановлением администрации Серовского городского округа № от 16.04.2018 года <адрес>, 2, 3, 4, 5, 6, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес> Б признаны не пригодными для проживания.

Постановлением администрации Серовского городского округа № от 27.12.2022 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Б признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заявления ФИО2 от 31.10.2017 года направленному заместителю главы Серовского городского округа ФИО5 следует, что ФИО2, ее сожителю ФИО1 и сыну ФИО4 предоставлено жилое помещение по договору найма квартиры от 13.11.2017 годща. Кроме того, в заявлении указано согласие на вселение и отсутствие претензий на состояние предоставляемого им жилья.

Из чего следует, что истцу и членам её семьи, было предоставлено иное жилое помещение взамен утраченного. ФИО2 дала свое письменное согласие на вселение, претензий не имела.

Из справки МКУ УКС от 13.02.2023 года следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес> Б, <адрес>, зарегистрированы два человека: ФИО1 и ФИО2. ФИО4 снят с учета 04.03.2022 года в связи с переездом внутри округа: <адрес>.

Постановлением администрации Серовского городского округа № от 18.08.2022 года семья ФИО1 в составе двух человек: ФИО1 и его бывшая жена ФИО2 приняты на учет, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Из ответа главы Серовского городского округа от 10.02.2023 года №ж-2023 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Б, <адрес>, состоит в реестре муниципальной собственности. Многоквартирный <адрес> Б по <адрес> (далее - МКД № Б) в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Серовского городского округа от 27.12.2022 года № на основании заключения межведомственной комиссии от 19.12.2022 года № по результатам обследования специализированной организацией. По состоянию на 13.02.2023 год МКД № Б находится в разрушенном состоянии, отключен от коммунальных сетей, граждане в доме не проживают и жилищно-коммунальными услугами не пользуются. В связи с чем, отсутствует реальная возможность осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом, содержать надлежащим образом общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, производить его текущий ремонт. Данный многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации и не может находиться в управлении управляющей организации. Жилой дом расположенный по адресу <адрес> Б признан аварийным и подлежащим сносу и не включен в адресную программу «переселения граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 года № 208-ПП (далее - Программа № 208-ПП), и программу «Стимулирование развития жилищного строительства» государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 года № 1296-ПП (далее - Программа 1296-ПП). В настоящее время действуют Программа N 208-ПП и Программа № 1296-ПП, основной задачей которых является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Учитывая, что МКД № 34 Б признан в установленном законом порядке аварийным в 2022 году, соответственно, переселение граждан из данного дома будет возможным лишь при формировании новой региональной программы. Семья ФИО1 постановлением администрации Серовского городского округа от 18.08.2022 года № 1160 принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. Очередность по состоянию на 01.01.2023 года № 1534. После принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, у семьи ФИО1 возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения. В настоящее время предоставить жилое помещение по договору социального найма семье ФИО1 во внеочередном порядке не представляется возможным, так как в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления по договору социального найма. До предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам предлагаются жилые помещения из специализированного жилищного фонда. Во внеочередном порядке жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма семье ФИО1 не предоставлялось. Семье ФИО1 после пожара, произошедшего в МКД № Б в ноябре 2017 года для временного проживания было предоставлено по договору найма жилое помещение, в котором семья может проживать до предоставления жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на текущую дату в распоряжении администрации Серовского городского округа отсутствует информация о наличии у членов семьи ФИО1 в собственности иных жилых помещений, при рассмотрении заявления о принятии семьи на учет по состоянию на 03.08.2022 года иные жилые помещения в собственности отсутствовали. По состоянию на текущую дату переселению подлежит семья ФИО1 составом семьи 2 человека. По состоянию на текущую дату договор социального найма с ФИО1 или иным членом его семьи не заключен. Указать срок заключения договора социального найма в настоящее время не представляется возможным. В муниципальной собственности отсутствуют в достаточном количестве свободные жилые помещения для предоставления гражданам, жилые помещения которые стали непригодными для проживания, в том числе, при признании дома аварийным, по договору социального найма. На территории Серовского городского округа переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания, осуществляется при помощи региональных и муниципальных программ переселения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Со стороны администрации Серовского городского округа отказов или создания иных препятствий ФИО1 в заключении договора социального найма не имеется.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и ФИО2 предоставлено жилое помещении, расположенное по адресу: <адрес>. При этом, данное жилое помещение маневренного фонда предоставлялось так же с учетом сына вышеуказанных лиц – ФИО4, который в свою очередь, в настоящее время, имеет в собственности ? квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Из акта осмотра жилого помещения от 04.10.2023 года, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что данное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности МО Серовский городской округ и находится в пользовании граждан на условиях договора найма жилого помещения. В ходе осмотра установлено следующее: жилое помещение расположено на первом этаже двухэтажного 8-и квартирного дома, 1958 года постройки; в квартире проживают супруги Н-вы - ФИО6 Анатольевна и ФИО7; жилое помещение состоит из кухни и двух жилых комнат; отопление в жилом помещении печное водяное, имеется водоотведение; потолки и стены оштукатурены и окрашены, состояние удовлетворительное; окна деревянные, двойные, на рамах имеются многочисленные трещины, лакокрасочный слой, местами отсутствует, подоконное пространство заполнено монтажной пеной, которая со временем утратила свои изоляционные свойства; полы деревянные окрашенные, в комнатах постелены ковры, в кухне полы покрыты линолеумом; вода в подполье на момент обследования отсутствует, следы намокания досок, которыми огорожено подпольное пространство, также отсутствуют; в коридоре на потолке и стене частично отсутствует штукатурка до дранки и шлакоблока, в связи с тем, что была демонтирована кладовка. По результатам осмотра нарушений в части деформации фундаментов, цокольной части стен и перекрытий, свидетельствующих о снижении работоспособности несущих и ограждающих конструкций жилого помещения, не установлено, а также вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, не выявлено, в связи, с чем оснований для рассмотрения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания не имеется.

Из заключения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области территориального отдела контроля и надзора № 3 от 05.10.2023 года следует, что в ходе проведения обследования выявлены следующие нарушения: Частичное разрушение штукатурного слоя фасада (п.п 4.2,3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170). Трещины в отмостке (п.п 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 Ns 170). Следы увлажнения в подполье (п.п 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170). Частичное разрушение штукатурного слоя и наличие темных пятен на стенах в жилом помещении N 3 (ч. 1 —1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Также в ходе осмотра выявлено, что в деревянных рамах остекления жилого помещения № 3 имеются многочисленные трещины, подоконное пространство заполнено монтажной, пеной, которая возможно утратила свои изоляционные свойства. Между тем дом не признан аварийным и не пригодным для проживания. Следовательно, оснований, для предоставления жилого помещения ФИО2, ФИО1 во внеочередном порядке отсутствуют.

При таких установленных обстоятельствах, исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Серовского городского округа, Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2024 года.

Председательствующий Фарафонова Е.А.