Постановление № 5-60/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-60/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2017 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Синенко И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка детский сад «Тополек» пгт. Славянка Хасанского муниципального района, №, юридический адрес <адрес> фактический адрес <адрес>, законный представитель - заведующая ФИО1, по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной Управлением Рспотребнадзора по Приморскому краю с 30.03.2017 по 12.04.2017 в связи с возникновением семи случаев острой кишечной инфекции у воспитанников образовательного учреждения проверки в деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад «Тополек», расположенном в <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- утренний прием детей в группах проводится формально (в группе №2 - в журнале утреннего фильтра указано 15 детей, в табеле посещаемости 14 детей; за 28.03.17г. в табеле посещаемости указано 18 детей, в журнале контактных осмотрено 19 детей; в группе №3 за 28.03.17г. в табеле посещаемости указано 18 детей, в журнале утреннего фильтра-15 детей), что является нарушением п. 11.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не проводится обработка сидений на унитазах с использованием моющих и дезинфицирующих средств (отсутствует промаркированные емкости и ветошь), что является нарушением п.6.19, п. 17.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- не проведено обучение персонала детского учреждения (помощников воспитателей и воспитателей) по проведению текущей дезинфекции с использованием дезинфицирующих средств при различных инфекционных заболеваниях, что установлено в процессе опроса персонала, что является нарушением требований п.17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13; п.4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требовании к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.8.3 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций»;

- не обеспечен контроль за хранением столовых приборов (в группе №9 и №1 столовые приборы для первых блюд хранятся в горизонтальном положении; вымытые стаканы в группе №5 и№1 хранятся на подносе в перевернутом виде, что не обеспечивает сток воды и создаются благоприятные условия для размножения условно-патогенной микрофлоры), что является нарушением требований п. 13.14 СанПин 2.4.1.3049-13;

- имеется стертая маркировка на емкостях для первых и вторых блюд в группах №5, №2, №7, №3, что является нарушением требований п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не разграничено хранение столовой посуды для персонала от столовой посуды, предназначенной для детей, что является нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не организован контроль за приготовлением растворов дезинфицирующих средств (в помещениях для централизованного приготовления дезинфицирующих средств и на емкостях с рабочими растворами «Ника-Хлор» не указывается дата приготовления и предельный срок годности дезинфицирующего раствора), что является нарушением требований п. 17.7, п.20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13: п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- при выборочной проверке установлено, что у 10 сотрудников детского сада нарушена ежегодная кратность обследования на гельминтозы (повар ФИО3, повар ФИО4, ФИО2. ФИО13. ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 - дата последнего обследования ноябрь 2015г., у повара ФИО12 - 7.12.15г.), что является нарушением требований п.16.4, п.19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13; и приказа МЗ и CP РФ № 302н от 12 апреля 2011г. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда";

- аттестация на знание санитарных норм и правил у лиц, участвующих в раздаче пищи детям, реже одного раза в год, что является нарушением п. 19.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- суточная проба отобрана не в полном объеме, в соответствии с меню (салат из отварной моркови с чесноком за обед 28.03.17г. отобран в объеме менее 100г.), что является нарушением требований п.14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- спецодежда и личные вещи сотрудников пищеблока находится на складе, что является нарушением требований п. 19.5 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- отсутствует специально отведенное место для хранения дезинфицирующих средств (дез.средства хранятся в цехе готовой продукции); применяется дезинфицирующее средство без указания концентрации и наименования препарата, что является нарушением требований п.5.15 СП 2.3.6.1079-01;

- в горячем цехе отсутствуют овощерезательная машина для готовой продукции (вареные овощи для салата измельчают при помощи бытовых терок) и духовой (жарочный) шкаф, что является нарушением требований п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- столы в помещениях пищеблока, предназначенные для обработки пищи, изготовлены не из цельнометаллических материалов, что является нарушением требований п. 13.2, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- Пробы растворов дезинфицирующего средства «НИКА-ХЛОР» взятые в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Тополек» пгт.Славянка» Хасанского Муниципального района, по адресу <...>, по массовой доле активного вещества не соответствуют заданной концентрации согласно инструкции по применению данного дезинфицирующего средства.

- При использовании раствора дезинфицирующего средства «НИКА-ХЛОР» с фактической концентрацией активного вещества, превышающей заданную в 2,2 раза (хлораторная) без использования средств индивидуальной защиты, возможны острые раздражения органов дыхания и слизистых оболочек глаз, может наблюдаться головная боль.

- Использование растворов дезинфицирующего средства «НИКА-ХЛОР» (пищеблок, буфетная гр.№5, гр.№9, гр.№2) с фактической концентрацией активного вещества, ниже заданной в 7,5 раз, в 5,0 раз, в 1,7 раза, в 1,7 раза соответственно, создает угрозу возникновения, распространения инфекционных заболеваний.

- Противоэпидемические мероприятия проводятся не в полном объеме: заключительная дезинфекция силами специализированной организации не проведена, сотрудники обследованы несвоевременно, что является нарушением требований п. 17.7, п. 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

Тем самым, юридическое лицо МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад «Тополек» п. Славянка совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Законный представитель МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад «Тополек» пгт. Славянка Хасанского муниципального района ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, указала, что не согласна с пунктами 1-3, 7, 8 выявленных нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении. В ходе рассмотрения дела предоставила копии журнала инструктажа с сотрудниками о соблюдении санитарно-эпидемиологического режима, журнала учета и получения дезинфицирующих средств. Предоставила переписку с администрацией Хасанского муниципального района по вопросу выделения денежных средств учреждению на проведение медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки работников учреждения, а также по вопросу оснащения пищеблока кухонным оборудованием. Также представлен ответ на предписание от 06.04.2017 о проведении противоэпидемиологический мероприятий в очаге острой кишечной инфекции, акт от 13.04.2017 о проведении заключительной дезинфекции в помещениях детского сада.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, уведомлялось о времени рассмотрения дела.

Выслушав законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 3 КоАП РФ.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица в совершенном административном правонарушении объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.04.2017, № 123, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 30.03.2017, экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 03.04.2017 № 24/08.3, протоколом исследования дезинфицирующих средств от 31.04.2017 № 68-Д, а также протоколом о временном запрете деятельности от 12.04.2017, в соответствии с которым деятельность образовательного учреждения временно приостановлена с 07 часов 13 апреля 2017 года.

Исследованные судом доказательства согласуются между собой, не противоречат друг другу, фактически установленным обстоятельствам правонарушения, материалам дела, поэтому не вызывают сомнений у суда и позволяют сделать вывод о доказанности вины МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад «Тополек» п. Славянка в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом доводы законного представителя образовательного учреждения о несогласии с рядом выявленных нарушений не могут быть приняты во внимание, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами. Так в ходе проверки при оставлении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, вещей и документов, возражений по существу выявленных нарушений не имелось. Доказательств, что на момент проверки нарушения, зафиксированные в указанном протоколе осмотра, в действительности отсутствовали, либо оспаривались законным представителем учреждения в суд не представлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, а также характер совершенного административного правонарушения.

Учитывая, что выявленные нарушения на момент их обнаружения создавали угрозу жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения, судья считает необходимым применить к МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад «Тополек» п. Славянка наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом в срок административного приостановления деятельности МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад «Тополек» п. Славянка подлежит зачету срок временного запрета деятельности - с 13.04.2017.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка детский сад «Тополек» пгт. Славянка Хасанского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде административного приостановление деятельности, сроком на 10 (десять) суток.

Зачесть в период исполнения наказания МБДОУ «Центр развития ребенка детский сад «Тополек» пгт. Славянка Хасанского муниципального района период временного запрета деятельности с 13.04.2017, назначенный протоколом о временном запрете от 12.04.2017.

Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.

Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья И.С. Синенко