Решение № 2А-311/2025 2А-311/2025~М-199/2025 М-199/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-311/2025

Дело № 2а-311/2025

УИД 32RS0032-01-2025-000394-57


Решение

именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего врип судьи Унечского районного суда Брянской области, судьи Суражского районного суда Брянской области Бирюковой С.А.,

при секретаре Цырулик В.Н.,

с участием помощника прокурора Унечского района Брянской области Янкиной Д.А.,

представителя административного ответчика и.о. главы администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации Унечского района Брянской области (по доверенности) начальника юридического отдела ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Высокской сельской администрации Высокского сельского поседения Унечского района о признании незаконным бездействия и обязании создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, для накопления крупногабаритных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района Брянской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Унечского района Брянской области проведена проверка исполнения Высокской сельской администрацией Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области (далее - Высокская сельская администрация) законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), для накопления крупногабаритных отходов (далее КГО). В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе Высокской сельской администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства. Однако, по результатам рассмотрения представления нарушения устранены не были.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14, пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частей 1-3 статьи 8, части 1 статьи 13, статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 11-12 постановления Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641», абзаца 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>», Приказа Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 80 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>» просил, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие Высокской сельской администрации, выразившееся в непринятии мер к созданию мест (площадок) накопления ТКО, для накопления КГО в Высокском сельском поселении Унечского района Брянской области; обязать Высокскую сельскую администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать место (площадку) накопления ТКО, для накопления КГО в Высокском сельском поселении Унечского района Брянской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Чистая планета» (далее АО «Чистая планета»).

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Янкина Д.А. поддержала административные исковые требования, с учетом уточнений, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика и.о. главы Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, указала на отсутствие необходимости организации КГО, поскольку их вывоз осуществляется АО «Чистая планета» на основании заявлений жителей. На управляющей компании лежит обязанность по созданию мест (площадок) накопления ТКО для накопления КГО. Представила в суд письменные возражения относительно административных исковых требований (л.д. 58-62).

Представитель заинтересованного лица администрации Унечского района Брянской области (по доверенности) начальник юридического отдела ФИО2 в судебном заседании полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, представил в суд письменную позицию (л.д. 79-82).

Представитель заинтересованного лица АО «Чистая планета» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие их представителя (л.д. 55).

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Суд, принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны по делу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установив, что бездействие Высокской сельской администрации по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов на территории Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области, не соответствует требованиям законодательства об обращении с отходами производства и потребления и создает реальную угрозу экологической безопасности, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также природным объектам, прокурор выступил в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, с целью устранения нарушений в этой сфере.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 КАС РФ).

Предусмотренное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду - в контексте провозглашенных в ее преамбуле цели обеспечения благополучия и процветания России и ответственности за страну перед нынешним и будущими поколениями, а также конституционного требования о сбалансированности прав и обязанностей гражданина (статья 75.1) - неразрывно связано с конституционной обязанностью сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Исполнению данной конституционной обязанности, являющейся одновременно частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, и вместе с тем достижению конституционно значимой цели сохранения благоприятной окружающей среды, включая ее защиту от негативного воздействия отходов производства и потребления, призван содействовать, в частности, Федеральный закон № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», который в развитие упомянутых конституционных предписаний устанавливает правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, в том числе определяет полномочия органов местного самоуправления в данной сфере (статья 7), а также предусматривает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, включая требования при обращении с отходами производства и потребления (статья 51).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (частью 1 статьи 13); допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4), установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов (статья 13.4), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 2 статьи 8), при этом органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3 статьи 8).

Согласно частям 6 и 7 статьи 12 указанного закона объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из изложенного следует, что размещение объектов накопления ТКО возможно в соответствии с утвержденной территориальной схемой в области обращения с такими отходами, которая разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил N 1039).

В силу пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа (пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статья 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>», за сельскими поселениями в <адрес> закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации": участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила обращения с отходами), пунктом 2.2.2.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> (далее Порядка), утвержденного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 80, «крупногабаритные отходы (КГО)» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах».

Согласно пункту 2.1.1. Порядка территории муниципальных образований области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с территориальной схемой и требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил обращения с отходами установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 2.2.2.1 Порядка в контейнерах для твердых коммунальных отходов запрещается складировать крупногабаритные отходы.

Пунктом 2.2.2.2 Порядка определено, что крупногабаритными отходами являются отходы от производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину. В местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов. Места расположения таких площадок определяются в соответствии с территориальной схемой.

Согласно пункту 2.2.2.3 Порядка, ответственность за обустройство и содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в индивидуальном жилом секторе несут органы местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Унечского района Брянской области проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами, была установлена ненадлежащая реализация Высокской сельской администрацией полномочий по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в части создания мест (площадок) для накопления КГО в Высокском сельском поселении Унечского района Брянской области.

Согласно информации Высокской сельской администрации мест накопления крупногабаритных отходов на территории поселения нет, вывоз крупногабаритных отходов осуществляется региональным оператором АО «Чистая планета» по заявкам (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление на имя и.о. главы администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области ФИО1 (л.д. 10-13).

Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления прокурора мер, направленных на устранение нарушений федерального законодательства до настоящего времени не принято.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>» за Высокским сельским поселением <адрес> закреплен вопрос местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 2 Устава поселения).

Постановлением Высокской сельской администрации №а от ДД.ММ.ГГГГ утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее Реестр), расположенных на территории Высокского сельского поселения <адрес> с приложением, в котором отражены данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО (л.д. 14-17, 63-65).

Постановлением Высокской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок определения мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов, а также Регламент создания и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Высокское сельское поселение <адрес> с приложением, которыми предусмотрен вывоз ТКО по разовым заявкам (л.д. 66-77).

Вместе с тем, в силу действующих правовых норм обязанности по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе по количеству мусоросборников для накопления крупногабаритных отходов и их удаленности от жилых зданий, возложены на Высокскую сельскую администрацию.

Указанные полномочия надлежащим образом не выполняются, допускается длительное бездействие по оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно Реестру, информации Высокской сельской администрацией, в Высокском сельском поселении Унечского района Брянской области, бункеров и специальных площадок для КГО не имеется (л.д. 9, 14-17, 64-65).

Приказом департамента природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>: 1 проживающий на ТКО - 309,45 кг/год, 2,03 куб.м/год; на КГО - 45,92 кг/год, 0,301 куб.м/год.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлен порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Согласно закрепленной данным Постановлением формуле с учетом проживающих жителей на территории Высокского сельского поселения <адрес> должно быть установлено 2 контейнера для сбора крупногабаритных отходов.

При этом доказательств невозможности установки бункеров, предназначенных для накопления крупногабаритных отходов, и оборудование специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов в материалы дела не представлено.

Доводы административного ответчика и заинтересованного лица о том, что обязанность по созданию мест (площадок) твердых коммунальных отходов, для накопления крупногабаритных отходов лежит на управляющей компании ООО УК «Сервис», суд считает несостоятельным, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, отнесен к общему имуществу, принадлежащему на праве общей долевой собственности собственникам помещений в указанном многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На управляющую компанию может быть возложена обязанность по выполнению указанных выше мероприятий только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только в отношении общего имущества собственников, в том числе мест накопления твердых коммунальных отходов, отнесенных к общему имуществу собственников, и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

В соответствии с действующим законодательством управляющая компания не вправе создавать место (площадку) для накопления ТКО на земельном участке, не находящемся в общей собственности собственников жилых помещений МКД.

В пункте 24 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, изложена правовая позиция, согласно которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.

При этом, размещение контейнерной площадки ближе минимально допустимого санитарными правилами расстояния до многоквартирного дома нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду (пункт 25 Обзора).

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, о чем свидетельствует акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериал (л.д. 33-35), то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).

Решение вопросов об объеме работ необходимых для обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов, в части оборудования мест накопления крупногабаритных отходов и где территориально необходимо создать места накопления твердых коммунальных отходов, вопреки доводам административного ответчика также относится к компетенции органа местного самоуправления, который в пределах предоставленных законодательством полномочий вправе самостоятельно определить приемлемый для него и соответствующий действующему законодательству механизм исполнения судебного акта.

Полномочиями (обязанностью) по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области, когда такая обязанность не лежит на других лицах, наделена Высокская сельская администрация.

Как установлено судом, Высокской сельской администрацией вопреки положениям статьи 62 КАС РФ, не представлены доказательства принятия мер, направленных на создание мест (площадок) накопления КГО на территории Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком возложенные полномочия по созданию в соответствии с установленными требованиями мест (площадок) накопления ТКО, предназначенных для накопления КГО, исполняются ненадлежащим образом, что является причиной появления мест перенакопления крупногабаритных отходов, несанкционированных мест накопления крупногабаритных отходов и загрязнения окружающей среды, создания антисанитарных условий на территории муниципального образования, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя сроки, в которые административным ответчиком должны быть исполнены возложенные на него обязанности, направленные на устранение нарушения в сфере обращения с ТКО, исходя из объема подлежащих выполнению работ, временных затрат и финансовых расходов, принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Унечского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Высокской сельской администрации Высокского сельского поседения Унечского района Брянской области, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Высокской сельской администрации Высокского сельского поседения Унечского района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер к созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, для накопления крупногабаритных отходов в Высокском сельском поселении Унечского района Брянской области.

Обязать Высокскую сельскую администрацию Высокского сельского поседения Унечского района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, для накопления крупногабаритных отходов в Высокском сельском поселении Унечского района Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2025 года.