Решение № 12-29/2019 12-3/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-29/2019

КОПИЯ

Дело №12-3/2020


Р Е Ш Е Н И Е

п. Приаргунск 06 февраля 2020 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Помигуев В.В.,

при секретаре Резановой Н.Г.,

с участием:

защитника Ивановой И.В.,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Приаргунский» ФИО3 от 19 декабря 2019 года в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Приаргунский» ФИО3 от 19 декабря 2019 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 в <адрес> управлял транспортным средством <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, для перевозки пассажиров, осуществлял пригородную перевозку пассажиров без тахографа.

ФИО2 обратился с жалобой на указанное постановление, указав, что назначенное постановлением наказание считает неправомерным, поскольку срок установки тахографа на указанном транспортном средстве в соответствии с требованиями действующего законодательства определен до 1 августа 2020 года.

Просит постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Приаргунский» ФИО3 от 19 декабря 2019 года отменить.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Приаргунский» ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании, состоявшемся 22.01.2020, просил рассмотреть дело с участием его защитника Ивановой И.В., просил жалобу удовлетворить. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Иванова И.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивает на её удовлетворении.

Выслушав защитника Иванову И.В., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме, решение судьи должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, обстоятельства, установленные судьей при проверке жалобы на постановление и мотивированное решение по жалобе.

Частью 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Обязанность оснащения транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахографы), для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, вне зависимости от того, осуществляют ли они коммерческие или некоммерческие перевозки, установлена абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. № 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к названному Приказу).

Из указанного Приложения №2 следует, что тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2); транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий".

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 г. N 382 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий" оснащению тахографами - техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, а также о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, подлежат транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Согласно пункта 2 указанного постановления, пункт 1 настоящего постановления в части, касающейся оснащения тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).

Согласно п. 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Согласно абзаца 10 пункта 3 названного Порядка оснащение тахографами транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщении в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, производится до 1 июля 2018 г.

Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения, городского округа, субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки в пригородном сообщении осуществляются между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 выполнял функции водителя, осуществлял перевозку пассажиров по установленному муниципальному маршруту.

Постановлением администрации муниципального района «Приаргунский район» от 30 июня 2017 г. №290а «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района «Приаргунский район» утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального района «Приаргунский район». В соответствии с указанным реестром по муниципальному маршруту <адрес> осуществляет перевозки индивидуальный предприниматель Иванова Ирина Владимировна. Протяженность маршрута составляет 22 км.

Администрацией муниципального района «Приаргунский район» перевозчику индивидуальному предпринимателю Ивановой Ирине Владимировне выдано свидетельство серии № № на осуществление перевозок по маршруту <адрес> – <адрес> с 19 июня 2017 г. по 19 июня 2022 г.

Согласно паспорта транспортного средства <адрес> Иванова Ирина Владимировна является собственником автомобиля <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, категория транспортного средства – D, разрешенная максимальная масса автомобиля, кг - <данные изъяты>, экологический класс не определен.

В соответствии с положениями части 3 статьи 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" данный маршрут относится к пригородному маршруту.

Таким образом, водителем ФИО2 осуществлялась перевозка пассажиров по муниципальному маршруту <адрес> – <адрес>, который относится к пригородному маршруту. При этом эксплуатацию транспортного средства при перевозках пассажиров осуществляет индивидуальный предприниматель Иванова И.В.

Следовательно, транспортное средство, которым управлял ФИО2, должно было быть оснащено тахографом, поскольку исключение касается только в части оснащения тахографами транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, для которых срок оснащения определен с 1 июля 2020 г.

Доводы жалобы о том, что согласно пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273, оснащение тахографами транспортных средств категории M2, экологический класс которых не определен, эксплуатируемых физическими лицами, определен до 1 августа 2020 г., являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку указанным пунктом регулируются отношения, где транспортное средство эксплуатируется физическими лицами для личных нужд, то есть не связанное с предпринимательской деятельностью (например, многодетные семьи).

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, дающих основание для признания принятого по делу постановления незаконным и необоснованным, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенного, жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит, постановление следует оставить без изменения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Приаргунский» ФИО3 от 19 декабря 2019 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Помигуев В.В.__________

Секретарь суда

______________ФИО1

«_____»_______________20___ г.

<данные изъяты>

Подлинник документа подшит в материалы дела № 12-3/2020 Приаргунского районного суда.