Постановление № 5-413/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-413/2019

26RS0029-01-2019-001055-33 №5-413/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2019 года <...>

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Полупан Г.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Украина, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, неработающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО2, являясь гражданином Республики Украина, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершённом ею административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации 07 августа 2016 года через КПП «Нехожеевка». По прибытии зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 28 января 2017 года. После чего подал пакет документов на оформление патента для осуществления трудовой деятельности. Патент был оплачен до 28 января 2017 года. После окончания срока действия регистрации не выехал за пределы Российской Федерации в связи с тяжелым материальным положением. В Российской Федерации у него проживает отец ФИО1, который зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Других родственников, граждан Российской Федерации, на территории Российской Федерации он не имеет. Он согласен добровольно и самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, о чем представил билет на автобус ЭБ № 1785981 от 12.02.2019 года по маршруту Пятигорск-Днепропетровск-Кривой Рог на 17 февраля 2019 года в 07-00 часов. Ранее к административной ответственности по аналогичным правонарушениям не привлекался.

Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, считаю ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 14 февраля 2019 года в 15 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по г. Пятигорску по адресу: <адрес> в ходе проверки документов, удостоверяющих личность, было установлено, что гражданин Республики Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, так как согласно миграционной карты 1415 № 3155140 и патента 26 № 1600035166, срок пребывания (проживания) на территории Российской Федерации истек 28 января 2017 года, тем самым ФИО2 нарушил норму п.1, п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с п.5 ст.5 данного закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п.2 ст.5 и со ст.5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п.9 ст.13.3).

Таким образом, иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого составляет 1 000 рублей в месяц. В случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России. В течение указанного периода и 15 дней после него такой иностранец не может считаться лицом, уклоняющимся от выезда с территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 и его виновности подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении 26 РР № 1055658 от 14 февраля 2019 года, письменными объяснениями ФИО2 от 14 февраля 2019 года, копией национального паспорта UKR FA006501 от 26.01.2015 года с переводом на русский язык сроком действия по 26.01.2025, справкой ЦБДУИК, миграционной картой 1415 № 3155140, копией патентов 26 № 15003724, 26 № 1600035166, объяснениями ФИО2, данными им в судебном заседании.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии п.4 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Однако доказательств наличия у ФИО2 оснований, исключающих назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения, не представлено.

В силу требований п.5 ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Судья при назначении наказания принимает во внимание характер совершенного нарушения, личность виновного, раскаяние в совершении правонарушения, что ранее к административной ответственности не привлекался, несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации, выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, наличие электронного билета на автобус на 17 февраля 2019 года по маршруту Пятигорск-Днепропетровск-Кривой Рог, считает целесообразным назначить ФИО2 административное наказание в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации без помещения в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (с местом дислокации г. Георгиевск на правах обособленного отдела) ГУ МВД России по Ставропольскому краю по адресу: <адрес>

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Украина, неработающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей в доход государства, путем перечисления денежных средств на расчетный счет № <***> УФК по СК г. Ставрополь (ГУ МВД России по СК), ИНН № <***>; КПП 263401001, БИК 040702001, ОКТМО 07701000, КБК 18811640000016020140, УИН 188912699900837919353, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Г.Ю. Полупан