Постановление № 5-152/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-152/2020

10

Дело № 5-152/2020

УИД 42RS0003-01-2020-001298-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 12 ноября 2020 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности в течение года не привлекавшегося, не судимого (со слов),

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), не выполнила в установленный срок, выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут ФИО1 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, не выполнил требование об изоляции в течение 14 дней после контакта с больным инфекционным заболеванием с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, нарушил предписание главного государственного санитарного врача в г. Березовском <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об обязанности находится в жилом помещении по адресу: <адрес> в <адрес>, с запретом посещать: общественные места, вышел из жилого помещения: <адрес> на улицу, посетил общественное место Отдел МВД России по г. Березовскому, покинув место изоляции, чем нарушил требование п.п.1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020 №10 «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 признал, пояснил, что ему позвонили и сообщили, что у него отрицательный тес на коронавирус, необходимо забрать в поликлинике больничный лист. Забрав больничный лист, зашел в ГАИ, где был составлен протокол об административном правонарушении, если его не просили бы забрать больничный лист, сказав, что у него отрицательный результат по короновирусу, что ему можно выйти из дома в поликлинику, он не вышел бы из дома

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Березовскому ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен образом.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена.

Согласно ч.1 ст.6.3 КРФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» данная статья 6.3 КРФ об АП дополнена второй частью, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из диспозиции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из анализа приведенных выше норм привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ч.1 ст. 33 Федерального закона № 1-52 от 30.03.1999 г. « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. 13.07.2020), больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 15, лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, для исследования проводится работниками медицинских организаций на 8 - 10 календарный день медицинского наблюдения, а в случаях, если у указанного лица при медицинском наблюдении появилась клиника заболевания, сходного с COVID-19 - незамедлительно.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.4 КРФ об АП, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом достоверно установлено, что ФИО1 на момент выявления правонарушения контактировал с больными инфекционными заболеваниями лицами (COVID-19), на имя ФИО1 уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ДД.ММ.ГГГГ было выдано постановление № об изоляции гражданина, находящегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, с предписанием об изоляции по месту жительства на срок 14 дней.

Из представленной копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ предписано:

1. обеспечить изоляцию на 14 дней с момента последнего контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих (в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции).

Исключить посещение мест массового скопления людей, а именно: не посещать: работу, учебу, магазин, аптеки, иные общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами в течении 14 календарных дней с момента последнего контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

В указанном постановлении ФИО1 разъяснена в соответствии со ст. 28 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ответственность на невыполнение или недобросовестное выполнение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что ФИО1 был лист нетрудоспособности № на период нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией листка нетрудоспособности, не оспаривается ФИО1.

Судом установлено, что ФИО1 необходимо соблюдать режим самоизоляции по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из материала дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ФИО1 нарушил режим самоизоляции по месту жительства, и находился в общественном месте Отделе МВД России по Кемеровской области, что подтверждается рапортом старшего ГИ РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес><данные изъяты> не оспаривается ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с которым ФИО1 был ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 он по пути с поликлиники зашел в ГИБДД проконсультироваться при себе имел отрицательный тест и закрытый больничный лист;

- копией листка нетрудоспособности №

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изоляции гражданина, находящегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих;

- рапортом старшего ГИ РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО3

В судебном заседании ФИО1 пояснил о том, что у него имелся закрытый больничный лист и отрицательный тест на COVID-19.

Из копии листка нетрудоспособности № выданного на ФИО1 следует, что период нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приступить к работе ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии направления на лабораторную диагностику новой коронавирусной инфекции COVID-19 методом ПЦР следует, что у ФИО1 были взяты пробы ДД.ММ.ГГГГ, ПЦР- отрицательный.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № копией листка нетрудоспособности №, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об изоляции гражданина, находящегося в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих; рапортом старшего ГИ РЭО ГИБДД Отдела МВД России по <адрес><данные изъяты>

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы заболевания COVID-19, не выполнила требование об изоляции в течение 14 дней после контакта с больным инфекционным заболеванием COVID-19, чем нарушил требования ч.1 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также п. 3.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 15.

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ФИО1 установленной и квалифицировать ее действия по ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, как нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в Кемеровской области-Кузбассе, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут ФИО1 допустила нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, не выполнил требование об изоляции в течение 14 дней после контакта с больным инфекционным заболеванием с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, нарушил предписание главного государственного санитарного врача в г. Березовском <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об обязанности находится в жилом помещении по адресу: <адрес> в <адрес>, с запретом посещать: общественные места, вышел из жилого помещения: <адрес> на улицу, посетил общественное место Отдел МВД России по г. Березовскому, покинув место изоляции, что является нарушением требований ч.2 ст.6.3 КРФ об АП.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в строгом соответствии со ст.27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, исследованы по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание вины ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом совокупности смягчающих вину обстоятельств, и отсутствием отягчающих, а также имущественного положения ФИО1, с учетом положений ч.1 и ч.2 ст. 3.4 КРФ об АП суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения, что соответствует личности правонарушителя и содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: Т.А. Левина