Решение № 12-689/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-689/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

16 декабря 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – ФИО1,

при секретаре – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потребительского гаражно – строительного кооператива «Ромашка» на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> Республики Крым ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ потребительский ГСК «Ромашка» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000,00 рублей.

В своей жалобе заявитель просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав на допущенные нарушения норм процессуального права и материального права.

Представители заявителя, заявитель в судебном заседании требования жалобы поддержали, просили ее удовлетворить по изложенным доводам.

Представитель Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в судебном заседании пояснил, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30.6 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения о проведении мероприятия по надзору Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, начальника ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая проверка в отношении потребительского ГСК «Ромашка». По результатам составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору – дознавателем ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по Республики Крым в отношении потребительского ГСК «Ромашка» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ.

Копия вышеуказанного протокола вручена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что потребительским ГСК «Ромашка» нарушено требование пожарной безопасности, а именно: не обеспечена очистка прилегающей территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метров или иным противопожарным барьером.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее Закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с пунктом 72.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ???????????????????????????????????????????????????????????????j?????????J?J????????????J?J???????????J?J?J???H????????Й?????????J?J?J??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????r

Постановлением гласного государственного инспектора по пожарному надзору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, юридическое лицо - потребительский ГСК «Ромашка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации и назначено административное наказание в виде штрафа 150 000 рублей. Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вина ГСК «Ромашка» подтверждается: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей выявленных нарушений.

Суд учитывает схему расположения земельного участка, находящегося в пользовании ГСК «Ромашка» на котором обозначены границы участка.

Положениями п.72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и п.9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, обязанность, в том числе юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером возложена на субъектов, которые владеют, пользуются и (или) распоряжаются территорией, прилегающей к лесу.

Представленные административным органом материалы, не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих, что прилегающая территория к границам земельного участка ПГСК «Ромашка» находится в пользовании или владении кооператива.

Из представленной в материалах дела фототаблицы, суд не может установить, где, когда сделаны данные фотоснимки, а также фотоснимки не свидетельствуют, что изображенная на них территория находится в пользовании данного кооператива.

Из материалов дела, пояснений участников процесса, представленной схемы земельного участка следует, что мусор, сухая травянистая растительность, пожнивные остатки, валежник, порубочные остатки и другие горючие материалы находятся за границами участка ГСК «Ромашка», на землях Симферопольского лесничества.

Согласно статьям 40,41 и 42 Земельного кодекса РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Правилами благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь РК, утвержденными решением 12-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что прилегающая территория - это часть территории общего пользования с элементами благоустройства, непосредственно примыкающая к границе земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, в аренде, либо на ином праве.