Решение № 2-387/2018 2-387/2018 ~ М-368/2018 М-368/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-387/2018

Дело № 2-387/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – администрации МР «Усть-Вымский» К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 21 мая 2018 года дело по иску ФИО1 к администрации Муниципального района «Усть-Вымский» о предоставлении на территории пгт. Жешарт благоустроенного применительно к условиям Усть-Вымского района Республики Коми жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в Усть-Вымском районе, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МР «Усть-Вымский» о предоставлении на территории пгт. Жешарт благоустроенного применительно к условиям Усть-Вымского района Республики Коми жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в Усть-Вымском районе, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители – О. и О. решением Усть-Вымского районного суда от <Дата> лишены родительских прав в отношении нее. С <Дата> по <Дата> обучалась в школе-интернат <Номер><Адрес> и находилась на полном государственном обеспечении. По окончании учебного заведения вернулась в Усть-Вымский район и проживала в <Адрес> в съемном жилье. С <Дата> по <Дата> была зарегистрирована в родительском доме по адресу: <Адрес>. С <Дата> по настоящее время зарегистрирована в <Адрес>. Своего жилья не имеет. По возвращении из школы-интернат администрация МР «Усть-Вымский» и органы опеки жильем её не обеспечили. Поскольку никаких мер по предоставлению и обеспечению истицы жилым помещением не принято, просит обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение в черте <Адрес>.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 требования поддержали. ФИО1 пояснила, что на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого не состояла. О том, что ей необходимо было обращаться с указанными требованиями в возрасте до 23 лет не знала, ни в школе-интернат, ни органы опеки ей данного права не разъясняли. В 2005 году в администрации ГП «Жешарт» её постановили на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилья на общих условиях.

Представитель ответчика по доверенности К., не признал требования истца, поскольку на момент обращения в суд с данными требованиями ФИО1 достигла возраста 36 лет. Кроме того, ранее о своем праве на внеочередное получение жилья как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не заявляла, на учете не состояла.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица администрация ГП «Жешарт» в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель,

лица из числа детей-сирот - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей до 01.01.2013, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

При этом, как следует из преамбулы и статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Как установлено судом, ФИО1 родилась <Дата>. Мать –О. и отец – О. лишены родительских прав решением Усть-Вымского районного суда от <Дата> (л.д. 10-12).

С <Дата> по <Дата> ФИО1 обучалась в школе-интернат <Номер><Адрес>, и находилась на полном государственном обеспечении. После окончания школы-интерната, в 2001 году окончила Сыктывкарский технологический колледж, в 2002 году Профессиональный лицей <Номер><Адрес>.

ФИО1 с <Дата> и по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <Адрес>, что подтверждается штампом в паспорте истца и справкой о составе семьи.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. По смыслу перечисленных выше правовых норм только до достижения возраста 23 лет указанные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений во внеочередном порядке, поскольку после достижения 23 лет они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в вышеуказанном Федеральном законе. При этом достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такому лицу жилое помещение.

В соответствии со ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки указанной категории граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Следовательно, ФИО1 в случае нуждаемости в получении жилого помещения уже по достижении 18-го возраста и до 23-х летнего возраста, то есть до <Дата>, могла заявить о своем праве на получение жилого помещения.

На учет она не была поставлена и по достижении совершеннолетия, сама не обращалась с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления по месту жительства.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в статью 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и нормы Жилищного кодекса РФ.

Согласно внесенным изменениям, действующим с 01.01.2013, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа утратили право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями. Жилые помещения для лиц указанной категории отнесены законодателем к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (статья 92 Жилищного кодекса РФ), предоставление которых осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей с 01.01.2013, в частности предусмотрела, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в приведенных изменениях норм права, вступивших в действие с 01.01.2013, на законодательном уровне закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при наличии факта постановки их на учет в качестве нуждающегося в жилье в органе местного самоуправления, и отсутствия закрепленного за ними на условиях договора социального найма, на праве собственности жилого помещения. При этом вопрос о постановке на учет носит заявительный характер.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.12.2012 № 15-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если лица указанной выше категории не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, в силу норм правового регулирования, вступивших в действие с 01.01.2013, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ с учетом внесенных в указанную статью изменений, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста. По достижении возраста 23 лет данные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доказательств о наличии объективных причин, препятствовавших истцу реализовать свое право, предоставленное федеральным законом, ФИО1 не представила.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ФИО1 не была поставлена уполномоченным органом на соответствующий учет до достижения ею возраста 23 лет, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления не обращалась, на дату подачи настоящего иска в суд, ей исполнилось 36 лет.

Довод истца о виновности должностных лиц и учебных заведений подлежит отклонению, поскольку в их обязанности не входит консультация лиц из категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке со стороны государства.

Представленными истцом документами подтверждается, что ФИО1 на основании постановления администрации ГП «Жешарт» <Номер> от <Дата> принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования, поскольку истица в силу возраста не относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, суд находит возможным отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Муниципального района «Усть-Вымский» о предоставлении на территории пгт. Жешарт благоустроенного применительно к условиям Усть-Вымского района Республики Коми жилого помещения, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Судья - Е.В.Рыжкова