Решение № 12-146/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-146/2017

12-146/17

г.Новокузнецк 15 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Коптева А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТК Сибирский уголь» на постановление начальника отдела-главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ООО «ТК Сибирский уголь» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На указанное постановление ООО «ТК Сибирский уголь» подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что юридическое лицо надлежащим образом ни о составлении протокола об административном правонарушении, ни о вынесенном ДД.ММ.ГГГГ постановлении извещено не было.

В судебном заседании представитель ООО «ТК Сибирский уголь» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Кемеровской области ФИО3 в отношении ООО «ТК Сибирский уголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по Кемеровской области в отношении ООО «ТК Сибирский уголь» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110000 руб.

Суд полагает, что данное постановление вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда в Кемеровской области в отношении ООО «ТК «Сибирский уголь» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение п.8 ч.2 ст.212 ТК РФ, п.2.2.1 Постановления Минтруда, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» ООО «ТК Сибирский уголь» не организовало обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в течении месяца после приема на работу ФИО4- слесарю по ремонту автомобилей, попову С.В. - водителю погрузчика, ФИО5 - водителю автомобиля, а также ООО «ТК Сибирский уголь» нарушил п.2.2.4 Постановления Минтруда, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не организовал обучение ФИО5- водителю автомобиля и другим работника рабочих профессий с периодичностью один раз в год.

На основании указанного протокола должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в вынесено постановление о привлечении ООО «ТК «Сибирский уголь» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. В отсутствие указанных лиц дело также может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

При этом, в материалах дела отсутствует сведения о надлежащем извещении Общества о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении и рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении.

Таким образом, административный орган, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении юридического лица, лишил законного представителя ООО «ТК «Сибирский уголь»» возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении ООО «ТК «Сибирский уголь» административного производства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что начальником отдела - главным государственном инспектором труда в Кемеровской области при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований (ст.29.7КоАП РФ), в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ТК «Сибирский уголь» к административной ответственности ч.2 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе вынести решение об отмене постановления об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд считает постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда в Кемеровской области в отношении ООО «ТК Сибирский уголь» подлежащим отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм, материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ТК Сибирский уголь» на постановление начальника отдела-главного государственного инспектора труда в Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление начальника отдела-главного государственного инспектора труда в Кемеровской области от 22.03.2017о привлечении ООО «ТУ Сибирский уголь» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Г.Коптева