Решение № 12-321/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-321/2018

Дело № 12-321/2018


РЕШЕНИЕ г. Саранск 14 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

с участием секретаря судебного заседания Крутских В. В.,

с участием юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Престиж» в лице представителей: директора - ФИО2, ФИО3, действующего по доверенности от 12 сентября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Престиж» на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск – начальника отделения (Ленинского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – заместителя главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО4 от 21 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Престиж» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск – начальника отделения (Ленинского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – заместителя главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО4 от 21.08.2018 года №135 Общество с ограниченной ответственностью «Престиж» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП Российской Федерации) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество с ограниченной ответственностью «Престиж» принесло жалобу на это постановление.

В обоснование жалобы указано, что при назначении наказания не были учтены фаты, влияющие на вид и размер наказания, в связи с чем сочли назначенное наказание слишком суровым, без учета наличия смягчающих обстоятельств, в частности, совершения правонарушения впервые. Кроме того, как пояснили в суде представители юридического лица, им предприняты меры по устранению выявленных нарушений.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения просит заменить указанное наказание предупреждением.

Данные доводы были поддержаны в суде представителями юридического лица ФИО2, ФИО3. При этом представители юридического лица не отрицали сам факт совершения административного правонарушения.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, проводивший проверку и составивший протокол об административном правонарушении, счел постановление законным и обоснованным.

Выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, исследовав представленные суду документы дела, иные, представленные суду доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 и частями 3 - 8 статьи 20.4 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в области пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, определены Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390, введенными в действие 15 мая 2012 года.

Кроме того, наряду с Правилами противопожарного режима также действуют и иные нормативные документы по пожарной безопасности, и нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке (статьи 1, 2 Федерального закона N 69-ФЗ), в том числе поименованные в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из материалов административного дела следует, что юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Престиж» на ул. Большевистской, д.60 нарушены требования и нормы Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП5.13130.2009, СП1.13130.2009, СП2.13130.2012, СП3.13130.2009, СП7.13130.2013, ГОСТ Р 53254-2009, СНиП 23-05-95.

По результатам выявленных недостатков был составлен протокол об административном правонарушении от 08.08.2018 года №135.

Данный протокол отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенной проверки было вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные требования должностным лицом, вынесшим постановление, соблюдены в полной мере. Обжалуемое постановление полностью отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное административное наказание полностью отвечает требованиям, предусмотренным статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод автора жалобы о том, что назначенное наказание может быть заменено на предупреждение, не основан на законе, поскольку не представлены доказательства, подтверждающие исключительность обстоятельств, которые послужили основанием для привлечения лица к административной ответственности, равно как и несущественность допущенных нарушений мер пожарной безопасности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях так же не установлено.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе и поддержанные в суде представителями юридического лица не нашли своего законного обоснования.

Обязанность по обеспечению противопожарной безопасности Обществом с ограниченной ответственностью «Престиж» подтверждается договором аренды нежилого помещения №2 от 03.03.2018 года и актом приема – передачи данного нежилого помещения от 03.03.2018 года, поскольку из этих документов следует, для каких целей арендуется помещение, и состояние, в котором данное помещение находилось в момент приема – передачи.

Процессуальных нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Саранск – начальника отделения (Ленинского района) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Мордовия – заместителя главного государственного инспектора городского округа Саранск Республики Мордовия по пожарному надзору майора внутренней службы ФИО4 от 21 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Престиж» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 150000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Престиж» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего решения через Ленинский районный суд г.Саранска.

Судья С.П.Парамонов