Решение № 2-490/2020 2-490/2020~М-338/2020 М-338/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-490/2020

К делу №2-490/2020

УИД: 03RS0019-01-2020-000700-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» июля 2020 года

с. Аскарово Абзелиловского района

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан Ахмадуллина Д.Д.,

при ведении протокола судебного заседания, по поручению председательствующего, помощником судьи Ахметгалиным Х.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 ФИО7 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком 5 лет к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, мотивируя свое обращение тем, прокуратурой района по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав проверка соблюдения жилищного законодательства, установлено, что ФИО1 относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Администрацией соответствующие финансовые средства на обеспечение ФИО1 жилым помещением у Правительства РБ не затребованы, она не имеет закрепленного жилого помещения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений. Право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения у ФИО1 возникло в 2018 году, по достижении 18-летнего возраста. ФИО1 не может самостоятельно обратиться в суд и в полном мере защищать свои права и законные интересы.

С учетом уточнения, истец просит обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Истец помощник прокурора Абзелиловского района РБ Ахмадуллин Д.Д. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что не поддерживает исковые требования части обязания прдосаления жилого оещшния в течении 2020 года, так как ответчика отсутствуют денежные средства на приобретение жилого помещения этом году, решение будет заранее не исполнимо.

Соистец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Ответчик Администрация МР Абзелиловский район, третье лицо Правительство РБ в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими 18 лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей права детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителем, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-з органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложено на органы местного самоуправления муниципального района.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения по договору социального найма данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Обращаясь в суд с названным иском, прокурор указывает, что ФИО1 как лицо, оставшееся без попечения родителей до 18 лет, не может самостоятельно обратиться в суд и в полном мере защищать свои права и законные интересы.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая избранный истцом способ защиты, суд исходит из анализа наличия (отсутствия) у ФИО1 правового статуса, с которым Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" связывает возникновение права на получение мер социальной поддержки в жилищной сфере, а также определяет условия реализации государственных гарантий в жилищной сфере.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО4, ФИО5, что подверждается свидетельством о рождении II-АР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Абзелиловского районного суда РБ от 18.04.2012, вступившим в законную силу 28.05.2012, ФИО4 лишен родительских прав в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Абзелиловского районного суда РБ от 08.10.2007, вступившим в законную силу 19.10.2007, ФИО5 лишена родительских прав в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, над ФИО1 установлена опека, за несовершеннолетним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 7,8 вышеуказанного постановления признаны утратившими силу.

Протоколом заседания жилищной комиссии при Администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся для предоставления жилья по договору специализированного найма.

Распоряжением Администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № указанный протокол заседания утвержден, ФИО1 включен в список очередников на получение жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также лиц из их числа.

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории РФ ФИО1 собственником недвижимого имущества не значится.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АНО ПО «Башкирский кооперативный техникум», следует, что срок окончания обучения ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующий особый порядок целевого предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, по смыслу правовой гарантии реализации жилищного обеспечения данной категории лиц, подразумевает немедленное предоставление жилья при наступлении установленных в законе обстоятельств.

В рассматриваемом случае право на предоставление жилого помещения у ФИО1 уже возникло и обстоятельства для предоставления наступили.

Реализация его жилищного обеспечения не поставлена законодателем в зависимость от выделения субвенций, средств регионального бюджета, сроков строительства или приобретения жилья и т.п. обстоятельств.

Учитывая факт нуждаемости ФИО1 в улучшении жилищных условий и наличия правового статуса в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.Н. Осипов