Решение № 2-555/2017 2-555/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-555/2017

дело 2-555/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 12 апреля 2017 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Буровой Е.В.,

при секретаре Лопушковой М.В.,

с участием прокурора Матвеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

В обоснование своих исковых требований указал, что Камышинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в деятельности органов местного самоуправления Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ст.ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система РФоснована на принципе прозрачности (открытости), который означаетобязательное опубликование в средствах массовой информацииутвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнотупредставления информации о ходе исполнения бюджетов, а такжедоступность иных сведений о бюджете.

На основании ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (далее - Закон) проект местного бюджета, решение обутверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и очисленности муниципальных служащих органов местного самоуправления,работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходовна оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с. ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления» (далее Закон № 8-ФЗ)государственные органы, органы местного самоуправления для размещенияинформации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которойсоздают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

На основании ч. 2.1 ст. 7 Закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Исходя из п.п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ размещению подлежит в том числе статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно представленной информации Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района для размещения информации о деятельности сельского поселения создан раздел на информационно-справочном портале комплексной информационной системы «Электронное правительство ....»:

<данные изъяты>

Вместе с тем проверкой установлено, что информация об исполнении местного бюджета, о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за 3-й, 4-й квартал 2016 года, на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном портале в сети «Интернет» должностными лицами сельского поселения не размещена.

В силу п.п. 2-3 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся к основным принципам противодействия коррупции. Не размещение в сети «Интернет» указанной информации Администрации Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района может создавать предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности (открытости) сведений о бюджете поселения.

Данное заявление предъявляется прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку решение вопросов местного значения поселения напрямую затрагивает права всех жителей Чухонастовского сельского поселения, чей круг непостоянен и персонально изменчив. В силу ст. 6 БК РФ бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления, т.е. в интересах неопределенного круга лиц.

Просили суд обязать Администрацию Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить в сети «Интернет» информацию об исполнении местного бюджета Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, за 3-й, 4-й квартал 2016 года.

В судебном заседании помощник прокурора Матвеева М.И. настаивала на исковых требованиях.

Представитель ответчика администрации Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, до судебного заседания предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении признает исковые требования прокурора в полном объеме, положения статей 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Согласно ст. 167 ч.ч. 1, 3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика в заявлении, поступившем до судебного заседания исковые требования признал в полном объеме. Положения ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиками в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд приходит к убеждению, что в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание администрации Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области требований Камышинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления.

Обязать администрацию Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить в сети «Интернет» информацию об исполнении местного бюджета Чухонастовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, за 3-й, 4-й квартал 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Бурова Е.В.