Решение № 12-398/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 12-398/2017

Дело №12-398/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 июля 2017 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. ФИО1 Грухина Е.С.,

при секретаре Трегубовой А.М.,

с участием представителя ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1» Ч.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. ФИО1 жалобу ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1» на постановление мирового судьи судебного участка №52 Ленинского судебного района г. ФИО1 от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1», { ... }

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Ленинского судебного района г. ФИО1 от 30.03.2017 ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что постановление мировым судьей вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1» Ч. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Представитель ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения представителя ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1», изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в т.ч. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок и основания проведения проверки юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установлены Федеральным законом от 26.09.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.09.2008 № 294-ФЗ).

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 26.09.2008 № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий, в том числе, по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В соответствии с ч.3 п.2 ст.10 Федерального закона от 26.09.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Согласно п.5 ст.12 Федерального закона от 26.09.2008 № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В судебном заседании установлено, что приказом заместителя начальника ГЖИ Кировской области от 08.12.2016 № 3808/16 назначено проведение внеплановой проверки в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1», с целью реализации полномочий по лицензионному контролю за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами и установления соблюдения лицензиатом лицензионных требований. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки явилось поступление в лицензирующий орган коллективного обращения граждан, содержащего информацию о фактах нарушений проверяемым лицом лицензионных требований при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес изъят}.

Также в названном приказе в п.10 было указано на то, что в процессе проверки необходимо произвести запрос, проверку и анализ представленных сведений и надлежащим образом заверенных копий документов, с перечислением названных документов.

Извещением от {Дата изъята} {Номер изъят} ООО «УК Ленинского района г. ФИО1» было предложено представить информацию и заверенные копии документов, предусмотренных п.10 вышеуказанного приказа, указано на то, что данные документы должны быть направлены в ГЖИ Кировской области в течение десяти рабочих дней со дня получения данного запроса.

Указанное извещение было получено ООО «УК Ленинского района г. ФИО1» {Дата изъята}.

Таким образом, документы должны были быть представлены ООО «УК Ленинского района г. ФИО1» в ГЖИ Кировской области не позднее {Дата изъята}.

Однако, в полном объеме к указанной дате ООО «УК Ленинского района г. ФИО1» документы в ГЖИ Кировской области в полном объеме не представило.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «УК Ленинского района г. ФИО1» начал исчисляться с {Дата изъята} и, соответственно, истек {Дата изъята}.

Однако, в нарушение вышеприведенных положений, регламентирующих срок давности привлечения к административной ответственности, мировой судья постановлением от {Дата изъята}, то есть за пределами данного срока, признал ООО «УК Ленинского района г. ФИО1» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначил обществу административное наказание.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №52 Ленинского судебного района г. ФИО1 от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №52 Ленинского судебного района г. ФИО1 от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания Ленинского района г. ФИО1» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.С. Грухина