Решение № 2-869/2023 2-869/2023~М-962/2023 М-962/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2-869/2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Солнечный районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Вовченко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ГАП,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> НДС,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов ЛИЕ к <данные изъяты> о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу перечислить в пользу ЛИЕ незаконно удержанные денежные средства, обязать производить удержание за предоставляемые социальные услуги в размере не превышающем 75% пенсии,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов ЛИЕ к <данные изъяты> мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части порядка установления и взимания платы за социальные услуги, по результатом которой было установлено следующее.

ЛИЕ является получателем социальных услуг, предоставляемых <данные изъяты> на основании договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ №..

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составляет 6066,89 рублей. Дополнительным соглашением № к договору размер платы за стационарное обслуживание на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 2002,90 рубля, дополнительным соглашением № к договору размер платы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 2808 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 3229,20 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 3510 рублей, дополнительным соглашением № к договору размер платы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен 6521,53 рубль, дополнительным соглашением № к договору размеры платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 7829,29 рублей. Проверкой установлено, что с ЛИЕ в пользу <данные изъяты> помимо 75% получаемой пенсии удерживались денежные средства предоставляемые в качестве ежемесячной денежной выплаты в размере 75%.

<адрес> просил возложить на <данные изъяты> обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу перечислить в пользу ЛИЕ незаконно удержанные денежные средства в размере 138131,61 рубля, обязать КГБУ «Березовский ДСО» производить удержание за предоставляемые социальные услуги в размере не превышающем 75% пенсии.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> НДС исковые требования поддержала по основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился предоставил отзыв согласно которому исковые требования прокурора полагали незаконными, поскольку в случае их удовлетворения ухудшается положение лица находящегося на социальном обслуживании.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Хабаровского края в судебное заседание не явился, представ с суд возражение относительно исковых требований, согласно которым с исковыми требованиями не согласился, пояснив следующее. С 01.01.2015 правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации».

С указанного времени виды, объемы, периодичность, условия сроки предоставления социальных услуг стали определяться индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее ИППСУ). Ранее ИППСУ не составлялись, указанные показатели не учитывались.

В Хабаровском крае вопросы определения платы за социальное обслуживание регулируется постановлением Правительства хабаровского края от 30.10.2014 №405-пр «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг в порядке ее взимания в Хабаровском крае», п. 1 постановления установлено, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг, рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги и не может превышать за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Стоимость оказанной каждой социальной услуги установлена постановлением Губернатора Хабаровского края от 29.12.2017 № 142 « Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые населению организациями социального обслуживания, находящегося в ведении Хабаровского края».

С ДД.ММ.ГГГГ размеры платы за социальное обслуживание определяется исходя из установленных ИППСУ и оказываемых гражданину социальных услуг.

Так же с ДД.ММ.ГГГГ введены новые социальные услуги, которые ранее не оказывались, изменились нормы питания, изменился порядок оказания социальных услуг.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Судом установлено, что решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ЛИЕ признана недееспособной. Согласно Договору о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Договор) ЛИЕ помещена в <данные изъяты> и является получателем социальных услуг. (л.д. №).

Приказом Министерства защиты населения от 29.04.2022 № 181-л/с « О реорганизации краевых государственных бюджетных учреждений» «Горинский психоневрологический интернат» переименован в «Березовский дом социального обслуживания».

Согласно п. 2.1 Договора конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимое заказчиком составляет не более 6066,89 рублей от размера получаемой пенсии за стационарное обслуживание, включающие в себя затраты предусмотренные п. 1.1 Договора. Дополнительным соглашением № к договору размер платы за стационарное обслуживание на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 2002,90 рубля, дополнительным соглашением № к договору размер платы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 2808 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 3229,20 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в размере 3510 рублей, дополнительным соглашением № к договору размер платы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен 6521,53 рубль, дополнительным соглашением № к договору размеры платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере 7829,29 рублей (л.д№).

Согласно информации о размере удержанных средств с ЛИЕ в пользу <данные изъяты> помимо 75% получаемой пенсии, удерживались денежные средства предоставляемые в качестве ежемесячной денежной выплаты в размере 75% отданной выплаты.

С января 2018 года по декабрь 2021 года с ЛИЕ удержано 138131,61 рубля. (л.д. №).

Отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов на момент поступления ЛИЕ в <данные изъяты> (2002 год) регулировались Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".

В соответствии с названным федеральным законом, а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 17 апреля 2002 года N 244 "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов".

Пунктом 1 указанного Постановления было установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

С 1 января 2015 года правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Из части 4 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ следует, что размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 этого федерального закона.

Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2014 года N 1075, при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31 декабря 2014 года, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31 декабря 2014 года.

Поскольку ЛИЕ. находится на стационарном обслуживании в <данные изъяты>" с 2002 года, то есть социальные услуги начали оказываться ей до вступления 1 января 2015 года в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что на момент введения нового правового регулирования возникшие между сторонами спора правоотношения по предоставлению социальных услуг являлись длящимися, в связи с чем, последняя обязана оплачивать социальные услуги в размере не более 75% получаемой истцом пенсии.

Позиция суда по делу подтверждается практикой Верховного Суда Российской Федерации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2022 года N 78-КГ22-36-К3, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 ноября 2021 года N 36-КГ21-4-К2).

По приведенным выше основаниям, доводы ответчика и третьего лица, на выводы суда повлиять не могут.

Срок в 6 месяцев в течение которого КГБУ «Березовский ДСО» обязан перечислить ЛИЕ взысканные денежные средства разумен, возражений этому не приведено.

Таким образом, суд приходить к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов ЛИЕ к <данные изъяты> о возложении обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу перечислить в пользу ЛИЕ незаконно удержанные денежные средства, обязать производить удержание за предоставляемые социальные услуги в размере не превышающем 75% пенсии - удовлетворить.

Возложить обязанность на <данные изъяты> ( ИНН №) в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу перечислить в пользу ЛИЕ (№) незаконно удержанные денежные средства в размере 138131,61 (сто тридцать восемь тысяч сто тридцать один рубль 61 коп.).

Обязать <данные изъяты> (ИНН № производить удержание за предоставляемые социальные услуги ЛИЕ в размере, не превышающем 75% пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Вовченко