Решение № 2А-98/2025 2А-98/2025~М-5/2025 М-5/2025 от 26 января 2025 г. по делу № 2А-98/2025

К делу № 2а-98/2025

УИД 23RS0048-01-2025-000010-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 27 января 2025 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием административного истца помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Лысенко П.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранения выявленных нарушений,

установил:

Прокурор Староминского района обратился с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранения выявленных нарушений, указывая, что прокуратурой Староминского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с животными, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате которой в деятельности администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района выявлены нарушения. Администрацией сельского поселения принят нормативный правовой акт, которым определены места для выгула домашних животных на территории сельского поселения на пустырях на расстоянии 200 метров от жилых домов, детских и спортивных площадок, детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения, культуры и спорта, мест купания (пляжей), парков, скверов, стадионов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Вместе с тем, на территории Рассветовского сельского поселения в местах, определенных для выгула домашних животных, отсутствуют обозначающие таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных, что противоречит требованиям действующего законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в области санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ главе Рассветовского сельского поселения внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с животными. Согласно ответу главы Рассветовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения на дату ответа не устранены, в связи с отсутствием необходимых денежных средств в бюджете. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края выразившееся в непринятии мер, направленных на установку в местах, определенных для выгула домашних животных, обозначающих табличек и контейнеров для сбора экскрементов животных, обязать администрацию Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно: установить в местах, определенных для выгула домашних животных, обозначающих табличек и контейнеров для сбора экскрементов животных.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено следующее.

Прокуратурой Староминского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обращении с животными, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате которой в деятельности администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района выявлены нарушения.

Администрацией Рассветовского сельского поселения принят нормативный правовой акт, которым определены места для выгула домашних животных на территории сельского поселения на пустырях на расстоянии 200 метров от жилых домов, детских и спортивных площадок, детских дошкольных учреждений, учреждений образования и здравоохранения, культуры и спорта, мест купания (пляжей), парков, скверов, стадионов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

В соответствии с абз.3 п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.1 ст.29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать, в том числе следующие требования: обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Аналогичные требования установлены ст.5(1) Закона Краснодарского края от 02.12.2004 № 800-КЗ «О содержании и защите домашних животных в Краснодарском крае».

В соответствии с п.1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Пунктом 1791 СанПиН 3.0686-21 установлено недопущение замусоривания территории при благоустройстве населенных пунктов.

На территории Рассветовского сельского поселения в местах, определенных для выгула домашних животных, отсутствуют обозначающие таблички и контейнеры для сбора экскрементов животных, что противоречит требованиям действующего законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в области санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ главе Рассветовского сельского поселения внесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с животными.

Согласно ответу главы Рассветовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения на дату ответа не устранены, в связи с отсутствием необходимых денежных средств в бюджете.

Непринятие необходимых мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере обращения с животными администрацией Рассветовского сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и умоляет предоставленные Конституцией РФ гарантированные права, что в соответствии со ст.39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить административный иск в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия и устранения выявленных нарушений, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края выразившееся в непринятии мер, направленных на установку в местах, определенных для выгула домашних животных, обозначающих табличек и контейнеров для сбора экскрементов животных.

Обязать администрацию Рассветовского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения, а именно: установить в местах, определенных для выгула домашних животных, обозначающих табличек и контейнеров для сбора экскрементов животных.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.02.2025 г..

Копию решения направить административному ответчику.

Председательствующий С.А. Болдырев