Постановление № 5-612/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-612/2020

Дело № 5-612/2020

(03RS0037-01-2020-001830-09)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 10 сентября 2020 г.

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Ахметов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица -заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «Красноусольский детский санаторий РБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> РБ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «Красноусольский детский санаторий РБ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Красноусольский детский санаторий» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, утвержденные Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), а также санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х ФИО3 не явился, надлежаще извещен.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного материала в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки прокуратурой <адрес> РБ совместно со специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Стерлитамак, Аургазинском, Гафурийском, Стерлибашевском, <адрес>х ФИО4 в соответствии с указанием прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законодательства в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции» в ГАУЗ «Красноусольский детский санаторий» были выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В журнале регистрации измерения температуры сотрудников на входе утром со 2 июля сделаны записи только у 144 сотрудников, на 11 сотрудников, в том числе на 3-х сотрудников охраны, отсутствуют данные по термометрии; в санатории термометрия детям проводится с помощью электронных термометров (во всех отделениях по 3-4 электронных термометров на 25-30 детей); термометрия «ночных» дежурных сотрудников вечером не проводится, отсутствуют записи в журналах; в помещении для приема пищи детей и сотрудников, в санитарных узлах для детей и сотрудников, туалетных комнатах детей отсутствуют кожные антисептики для обработки рук; на пищеблоке в санатории не все сотрудники работают в перчатках, в 1 ортопедическом отделении технический персонал проводит уборку без масок.

Согласно приказу №-П от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за ведение мониторинга организации эпидемиологической безопасности в ГАУЗ «Красноусольский детский санаторий РБ» назначен заместитель главного врача по медицинской части ФИО1

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что заместителем главного врача по медицинской части ГАУЗ «Красноусольский детский санаторий РБ» ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ специалиста-эксперта ФИО3, письменными объяснениями ФИО1, приказом №-П от ДД.ММ.ГГГГ о дисциплинарном взыскании, выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания медицинского совета ГАУЗ КДС РБ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из предстваленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностным лицом - заместителем главного врача по медицинской части ГАУЗ «Красноусольский детский санаторий» ФИО1 нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, утвержденные Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в <адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), а также санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении заместителем главного врача по медицинской части ГАУЗ «Красноусольский детский санаторий» ФИО1 не оспаривались.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в деле доказательств, прихожу к выводу, что в действиях (бездействиях) должностного лица - заместителя главного врача по медицинской части ГАУЗ «Красноусольский детский санаторий» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившиеся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период чрезвычайной ситуации, представляющего опасность для окружающих.

В силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает полное признание вины должностным лицом ФИО1, а также, что административное правонарушение совершено им впервые, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, прихожу к выводу о возможности применения положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела, в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.2 - 4.3, ст. 29. 9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Ахметов