Решение № 2А-2430/2023 2А-2430/2023~М-1457/2023 М-1457/2023 от 27 сентября 2023 г. по делу № 2А-2430/2023

Дело № 2а-2430/2023

№
Мотивированное
решение составлено 28.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 5 сентября 2023 года административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности привести контейнерную площадку для мусора и бытовых отходов в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района о возложении обязанности на Администрацию Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2023 года привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у домов № (графические координаты № и № (графические координаты №) <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства путем обустройства цельного ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 12.02.2019 № 30 утвержден реестр (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Волжского сельского поселения (далее - схема размещения ТКО).

Согласно схеме размещения ТКО у домов № (графические координаты №) и № ( графические координаты №) <адрес> расположены контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, которые не имеют цельного ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Указанные контейнерные площадки не имеют цельного водонепроницаемого покрытия - бетонного или асфальтового (контейнеры для сбора мусора расположены непосредственно на земле), ограниченного бордюром по периметру, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Непринятие администрацией Волжского сельского поселения мер но обустройству контейнерных площадок для ТКО является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан - жителей Волжского сельского поселения и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванное хозяйственной деятельностью.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. административный иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, полагала, что Администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку контейнерные площадки для ТКО обслуживают управляющие компании.

Представители заинтересованных лиц ООО «Управляющая компания Рыбинск», ТСЖ «Хуторок», ООО «Финансовый попечитель» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Волжанин» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика администрации Волжского сельского поселения РМР ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля.

Исходя из требований статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательном соблюдении гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В указанной сфере действует СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.2.3684-21).

В силу требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Во исполнение пункта 5 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 № З6-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений относится осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства поселений, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Из материалов настоящего дела следует, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области.

Проверкой установлено, что постановлением администрации Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 12.02.2019 № 30 утвержден реестр (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) и схема размещения мест (площадок) накопления ТКО на территории Волжского сельского поселения (далее - схема размещения ТКО).

Согласно схеме размещения ТКО у домов № (графические координаты №) и № (графические координаты №) <адрес> расположены контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, которые не имеют цельного ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Указанные контейнерные площадки не имеют цельного водонепроницаемого покрытия - бетонного или асфальтового (контейнеры для сбора мусора расположены непосредственно на земле), ограниченного бордюром по периметру, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок.

Администрация Волжского сельского поселения при выявлении фактов ненадлежащего размещения отходов (свалок) обязана выполнить мероприятия по приведению территорий указанной контейнерной площадки в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Непринятие Администрацией Волжского сельского поселения мер но обустройству контейнерных площадок для ТКО является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку данного поселения, тем самым нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга граждан - жителей Волжского сельского поселения и иных граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванное хозяйственной деятельностью.

С учетом изложенного суд обязывает Администрацию Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у домов № (графические координаты №) и № (графические координаты №) <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства путем обустройства цельного ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, характер и объем возложенной на ответчика обязанности, суд устанавливает срок приведения контейнерных площадок для сбора ТКО в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства – шестьдесят календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, такой срок являются достаточными, отвечающими принципу разумности и справедливости, и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями с.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Рыбинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (ИНН: № в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенные у домов № (графические координаты №) и № (графические координаты №) <адрес>, в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства путем обустройства цельного ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>