Решение № 2-915/2020 2-915/2020~М-258/2020 М-258/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-915/2020

Дело № 2-915/2020 02 июля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, военной службы по призыву, назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, военной службы по призыву, назначить пенсию.

В обоснование требований указал, что 31 августа 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. В назначении пенсии ответчик отказал ввиду недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С отказом не согласен, поскольку считает, что ответчиком необоснованно из стажа работы по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исключен период военной службы по призыву с 08 октября 1986 года по 10 февраля 1989 года. В период с 05 июня 1989 года по 26 апреля 1996 года (после прохождения военной службы по призыву) истец работал в тяжелых условиях труда. Кроме того, полагает необоснованным исключение из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы по договорам возмездного оказания услуг в ООО «Помордорстрой» с 15 августа 2019 года по 31 августа 2019 года, с 01 октября 2019 года по 31 ноября 2019 года, с 01 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года. С учетом уточнений просил обязать ответчика включить в стаж его работы в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период военной службы по призыву с 08 октября 1986 года по 10 февраля 1989 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 15 августа 2019 года по 31 августа 2019 года, с 01 октября 2019 года по 31 ноября 2019 года, с 01 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31 августа 2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания статьи 14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

На основании пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 31 августа 2019 года ФИО1, <Дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от <Дата><№> в назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал ввиду недостаточности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом пенсионный орган посчитал, что у истца имеется страховой стаж в календарном исчислении продолжительностью 30 лет 11 месяцев 21 день, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 28 лет 03 месяца 11 дней, стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (с учетом полуторного исчисления периодов работы до 01 января 2002 года на основании ранее действовавшего законодательства), – 18 лет 04 месяца 29 дней.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода военной службы по призыву, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки истца, с 08 октября 1986 года по 10 февраля 1989 года он проходил службу в Советской армии, 24 февраля 1989 года принят водителем категории В, С в Архангельское пассажирское автотранспортное предприятие № 1 и направлен на курсы переподготовки, 15 мая 1989 года назначен стажером на автобусе, 05 июня 1989 года переведен водителем категорий В, С, D на автобус к самостоятельной работе, 15 июня 1992 года присвоена квалификация водителя автомобиля 2 класса, 26 апреля 1996 года уволен по собственному желанию.

Из военного билета ФИО1 следует, что он проходил службу в Советской Армии с 08 октября 1986 года по 10 февраля 1989 года.

Заявляя требования о включении указанного периода в специальный стаж, сторона истца ссылается на то, что за данным периодом следовала работа истца, подлежащая включению в стаж работы в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Должности водителя автомобиля (автобуса) в указанном разделе Списка № 2 не содержится.

Работодатель истца не подтверждает факт работы истца в условиях, дающих право на назначение пенсии по основаниям, предусмотренным Списком № 2 1956 года.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, на которое ссылается сторона истца, служба в армии, по выбору обратившегося за назначением пенсии лица, приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения - к работе, которая следовала за окончанием этого периода, только в случаях назначения пенсии рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16).

Истцу по указанным основаниям пенсия не назначалась.

Периодов работы, предшествовавших службе в армии или следовавших за ней, и подлежащих включению в стаж с перечисленными в пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий особыми условиями труда, как указано выше, у истца не имеется.

Действующим законодательством включение в стаж с особыми условиям труда периода службы в армии не предусмотрено.

Кроме того, как указывалось выше, после службы в армии после приема на работу истец был направлен на курсы переподготовки с 24 февраля 1989 года по 14 мая 1989 года, данный период включен пенсионным органом в страховой стаж истца как период обучения. Далее следовал период стажировки с 15 мая 1989 года по 04 июня 1989 года, который не включен пенсионным органом в специальный стаж истца по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, оснований для включения в специальный стаж истца периода военной службы по призыву с 08 октября 1986 года по 10 февраля 1989 года не имеется, в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.

Относительно требований о возложении на ответчика обязанности в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 15 августа 2019 года по 31 августа 2019 года, с 01 октября 2019 года по 31 ноября 2019 года, с 01 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года, суд приходит к следующему.

В материалы дела истцом представлены договоры возмездного оказания услуг от 15 августа 2019 года (заключен на срок с 15 августа 2019 года по 31 августа 2019 года), от 01 октября 2019 года (заключен на срок с 01 октября 2019 года по 31 ноября 2019 года), от 01 ноября 2019 года (заключен на срок с 01 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года), заключенные между ФИО1 (исполнителем) и ООО «Помордорстрой» (заказчиком), в соответствии с которыми исполнитель принял на себя обязательство по заданию заказчика оказать услуги по устройству бортового камня, уборке снега на остановочных карманах и пешеходных переходах, а также акты оказанных услуг.

Периоды 31 августа 2019 года, с 01 октября 2019 года по 31 ноября 2019 года, с 01 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года имели место после обращения истца с заявлением о назначении пенсии. Вместе с тем при рассмотрении заявления истца его стаж оценивался по 30 августа 2019 года, в связи с чем исковые требования о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы 31 августа 2019 года, с 01 октября 2019 года по 31 ноября 2019 года, с 01 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года удовлетворению не подлежат.

В силу пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе, документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), содержащейся в отказном пенсионном деле истца, на дату разрешения вопроса о назначении пенсии сведения о работе истца за период с 15 августа 2019 года по 30 августа 2019 года работодателем переданы не были.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не обратился к страхователю с заявлением о предоставлении в отношении него сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации за август 2019 год.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истец договоры возмездного оказания услуг, а также акты оказанных услуг в пенсионный орган не представил, данные документы ответчиком не оценивались.

Какая-либо иная документация, подтверждающая факт работы в спорный период, истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии также представлена не была.

При таких обстоятельствах, учитывая бездействие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав во включении в специальный стаж спорного периода работы, не имеется.

Суд также учитывает, что включение данного периода в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на момент обращения за пенсией не влияет на право выхода на пенсию, поскольку требуемая продолжительность данных видов стажа у истца имелась.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 15 августа 2019 года по 30 августа 2019 года не имеется.

При последующем обращении с заявлением о назначении пенсии данный стаж будет оценен с учетом сведений персонифицированного учета.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 31 августа 2019 года в возрасте 51 год 04 месяца.

Вместе с тем необходимый стаж работы в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца составлял менее требуемых 20 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 31 августа 2019 года не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж работы в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период военной службы по призыву с 08 октября 1986 года по 10 февраля 1989 года, в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 15 августа 2019 года по 31 августа 2019 года, с 01 октября 2019 года по 31 ноября 2019 года, с 01 ноября 2019 года по 30 ноября 2019 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 31 августа 2019 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина