Решение № 2-209/2018 2-209/2018~М-180/2018 М-180/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-209/2018

дело № 2-209/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г.п. Павлоградка

Павлоградский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Косенко А.В.,

при секретаре Гапоненко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павлоградского района Омской области к МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка» и Комитету образования администрации Павлоградского муниципального района Омской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Павлоградского района Омской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, с указанным иском к ответчикам. В обоснование требований указал, что здание МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка», расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушением требований пожарной безопасности в части отсутствия устройства обеспечивающего подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в процессе эксплуатации здания. По мнению прокурора, указанное нарушение создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и рабочего персонала названного образовательного учреждения, поэтому он просил признать такие бездействия ответчика МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка» незаконными и обязать его устранить выявленное нарушение пожарной безопасности, взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчиков МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка» и Комитета образования администрации Павлоградского муниципального района Омской области в судебном заседании требования истца о признании бездействий незаконными не признала; об устранении выявленных нарушений в деятельности образовательного учреждения - признала, просила предоставить двухлетний срок для исполнения соответствующего решения суда.

Представитель третьего лица в судебном заседании высказался об обоснованности заявленных исковых требований.

Заслушав стороны и третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к мнению о необходимости частичного удовлетворения иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Статья 34 Федерального закона № 69-ФЗ гарантирует гражданам право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно ч. 7 ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3, системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона № 123-Ф3 здания организаций дополнительного образования детей по классу функциональной пожарной опасности отнесены к категории Ф4.1., т.е. подпадает под необходимость оборудования устройством для дублирования сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что не оспаривается ответчиками.

В соответствии с п. п. 1 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, наряду с иными: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Анализируя изложенные правовые нормы в их взаимосвязи, суд приходит к выводу, что установка в здании образовательного учреждения устройства для дублирования сигналов на пульт подразделения пожарной охраны является обязательной в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для обеспечения надлежащего противопожарного режима и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения. А соблюдение требований противопожарного режима образовательных учреждений является обязанностью не только самого учреждения, но и органов местного самоуправления в случае недостаточности денежных средств у соответствующего образовательного учреждения.

Уставом указанного выше общеобразовательного учреждения предусмотрено, что его Учредителем является Павлоградский муниципальный район Омской области. Функции от имени учредителя в пределах своих полномочий осуществляет Комитет образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области. Образовательная организация является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет местного бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности. Образовательная организация отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, а также недвижимым имуществом. Комитет образования Администрации Павлоградского муниципального района Омской области не несет ответственности по обязательствам образовательной организации.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований. Рассматривая данный иск, у суда не возникло сомнений в обосновании его подачи прокурором.

Как установлено судом и полностью подтверждается материалами дела, МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка» является юридическим лицом, осуществляющим свою лицензируемую деятельность в сфере образования. Здание указанной образовательной организации не оборудовано системой передачи сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны. Выявленные нарушения на момент настоящего судебного разбирательства по делу не устранены, их вид и объем стороной ответчика не оспариваются.

Оценивая изложенное, суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения иска в части возложения на ответчика МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка», поскольку фактически только к нему прокурором предъявлено требование, обязанности устранить соответствующее нарушение.

Рассматривая вопрос о сроке, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения по данному гражданскому делу, суд, учитывая значительную стоимость и объем необходимых работ по оснащению образовательного учреждения системой передачи сообщений (в т.ч. временные и организационные затраты на проведение тендера), считает необходимым установить соответствующий срок до 30.08.2019 включительно, который, по мнению суда, будет являться разумным и необходимо-достаточным для надлежащего исполнения принятого решения.

Не подлежит удовлетворению требование прокурора о признании незаконным бездействия ответчика по необеспечению установки в своем здании автоматической системы передачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, поскольку данное требование по своей правовой природе не относится к исковым требованиям, т.е. не имеет спора о праве, а является лишь обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19. НК РФ с ответчика МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка» подлежит взысканию гос.пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить частично.

Обязать МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка» обеспечить в здании МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка» по адресу: <адрес>, установку автоматической системы передачи сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны.

Решение суда подлежит исполнению в срок до 30 августа 2019 года включительно.

В остальной части иска - отказать.

Взыскать с МБОУ ДО «ДЮЦ им. П.Н. Гранатюка» государственную пошлину в бюджет Павлоградского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косенко