Решение № 2-378/2018 2-378/2018~М-388/2018 М-388/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-378/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года <адрес>

Сковородинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора Сковородинского района ФИО5,

представителя ответчика- администрации города Сковородино и соответчика МБУ «АХЦ» ФИО1, действующей на основании доверенностей,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, в защиту прав неопределенного круга лиц жителей города Сковородино, к администрации города Сковородино, МБУ «Административно-хозяйственный центр г. Сковородино» об обязании произвести ремонт покрытия дороги общего пользования в границах муниципального образования город Сковородино,

установил:

Прокурор Сковородиснкого района в защиту прав неопределенного круга лиц жителей города Сковородино обратился в суд с иском к администрации города Сковородино, МБУ «Административно-хозяйственный центр г. Сковородино» об обязании произвести ремонт покрытия дороги общего пользования в границах муниципального образования город Сковородино.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Сковородинского района в ходе проверки исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности установлено, что муниципальным образованием город Сковородино Амурской области не в полной мере организованы работы по ремонту дорожного покрытия проезжей части отдельных участков автомобильной дороги общего пользования в границах муниципального образования города Сковородино Амурская область.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.15 КонституцииРФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «город Сковородино Амурской области».

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании постановления администрации города Сковородино от 30.01.2015 № 20 в целях осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создано муниципальное бюджетное учреждение «Административно-хозяйственный центр» г. Сковородино.

В соответствии с п. 2.2.6 Устава МБУ «Административно-хозяйственный центр» г. Сковородино одной из целью и предметом деятельности учреждения является содержание дорог местного значения в границах города Сковородино.

В соответствии с ч. 6 ст.3Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона).

Частями 1 и 2 ст.17Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Из акта проверки прокуратуры Сковородинского района от 02.07.2018 года следует, что при осмотре покрытия проезжей части дорог общего пользования в границах муниципального образования город Сковородино Амурской области установлено, что по ул. Советская (с д. № 147 по д. № 85) имеются просадки, выбоины и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Отдельные просадки и выбоины на данном участке превышают допустимые размеры.

Таким образом, администрация города Сковородино Амурской области не обеспечивает надлежащее содержание указанного имущества: ремонт дороги, чем нарушаются интересы граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имуществу населения.

Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия с причинением вреда жизни и здоровью может стать любой участник дорожного движения (водитель, пешеход, велосипедист и иные лица), определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. В связи с чем, круг лиц, права которых нарушены в данном случае, является неопределенным.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, просит суд:

1.Обязать администрацию муниципального образования город Сковородино Амурской области и МБУ «Административно-хозяйственный центр г. Сковородино» произвести ремонт покрытия дороги общего пользования в границе муниципального образования город Сковородино Амурская область, по ул. Советская (с. д. № 147 по д. № 85).

2.Установить срок для добровольного исполнения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского ФИО5 исковые требования уточнил и просил суд:

1.Обязать администрацию муниципального образования город Сковородино Амурской области и МБУ «Административно-хозяйственный центр г. Сковородино» произвести ремонт покрытия дороги общего пользования в границе муниципального образования город Сковородино Амурская область, по ул. Советская (с. д. № 147 по д. № 85), путем отсыпки и грейдирования.

2.Установить срок для добровольного исполнения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика- администрации города Сковородино и соответчика МБУ «АХЦ» ФИО5, действующая на основании доверенности уточненные исковые требования признала в полном объеме..

Представитель третьего лица –государственный инспектор дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Сковородинскому району ФИО5, действующий на основании доверенности требования прокурора поддержал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 ГПК РФ определены основания изменения иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение.

Так, в соответствии с частью первой указанной статьи истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно части второй статьи 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска представителя ответчика и соответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сковородинского района, в защиту прав неопределенного круга лиц жителей города Сковородино, к администрации города Сковородино, МБУ «Административно-хозяйственный центр города Сковородино» об обязании произвести ремонт покрытия дороги общего пользования в границах муниципального образования город Сковородино- удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Сковородино Амурской области и муниципальное бюджетное учреждение «Административно-хозяйственный центр города Сковородино» произвести ремонт покрытия дороги общего пользования в границе муниципального образования город Сковородино Амурская область, по ул. Советская от дома № 147 по дом № 85, путем отсыпки и грейдирования, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июля 2018 года.

Председательствующий А.В.Назарчук