Решение № 2А-766/2026 2А-766/2026~М-268/2026 М-268/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2А-766/2026

УИД 68RS0002-01-2026-000545-19

2а-766/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2026 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Дирекция жилищных услуг» о признании незаконным решения об отказе в согласовании сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился с административным иском в суд к МКУ «Дирекция жилищных услуг» с требованием о признании незаконным решения №1698-01-07/25 от 05.12.2025г. об отказе в согласовании сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме, а именно квартиры, расположенной по адресу: ***; возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

Административный истец обратился в МКУ «Дирекция жилищных услуг» с заявлением о согласовании сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме.

Решением МКУ «Дирекция жилищных услуг» №1698-01-07/25 от 05.12.2025г. было отказано в предоставлении муниципальной услуги на основании п. 3.3.5 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 23.10.2024г. №8378, поскольку изменение схемы теплоснабжения многоквартирного дома допускается в случае перевода всего многоквартирного дома на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии с отключением дома от системы централизованного отопления.

Согласно письму АО «Газпром газораспределение Тамбов» от 27.08.2025г. № 3620/826 между административным истцом и филиалом АО «Газпром газораспределение Тамбов» заключен договор от 11.08.2025г. № 25-8-6705-26-20940 о выдаче заключения газификации квартиры после перепланировки с выездом, в результате которого было установлено, что газоиспользующее оборудование в квартире *** дома №***, расположенного по адресу: ***, установлено согласно проекту, разработанному ООО «Центропроект» в 2013 году.

29.04.2013г. административному истцу был выдан акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов, подготовленный ООО «Технопарк», о согласовании исполнительно-технической документации в части проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в квартире *** дома №***, расположенного по адресу: ***

08.05.2013г. были выданы условия подключения №467/6, согласно которым ПТУ ОАО «Тамбовоблгаз» согласовало возможность подключения к газораспределительной сети в действующий внутренний газопровод низкого давления в многоквартирном жилом доме ***

Кроме того, выдана копия акта от 30.09.2013г., согласно которому при комиссионном обследовании установлено, что в жилом доме *** произведен перевод системы отопления с центрального на местное, согласованный с ООО «ТеплоЭнергетическая Компания Строитель» и ООО «Управляющая компания Строитель», система газоснабжения выполнена согласно проекту, выполненному ОАО «Тамбовоблгаз» с учетом требований ТУ, выданных организацией, с соблюдением СНиП и правил противопожарной безопасности, без нарушения газоснабжения и водоснабжения других квартир.

Однако при обращении административного истца в администрацию г.Тамбова Тамбовской области по вопросу законности перевода жилого помещения квартиры *** на индивидуальный источник теплоснабжения было рекомендовано узаконить данное переустройство в соответствии с действующим законодательством.

В связи с этим в 2025 году повторно получено техническое заключение ООО Проектный институт «Тамбовгражданпроект» о состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации квартиры *** после переустройства.

Также 07.11.2025г. получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» по санитарно-эпидемиологической экспертизе проекта переоборудования системы отопления квартиры ***, на индивидуальное газовое отопление, согласно которому индивидуальное газовое отопление соответствует нормам СанПиН 2.1.3684-21.

Считает оспариваемое решение незаконным, нарушающим права и законные интересы, установленные законом Российской Федерации.

Определениями Ленинского районного суда г.Тамбова к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Газпром газораспределение Тамбов», администрация г.Тамбова Тамбовской области, комитет архитектуры и градостроительства администрации г.Тамбова Тамбовской области, ООО "Управляющая компания Строитель", МУП "Цнинский хозяйственный центр", ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО18, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что в 2013 году на основании разрешительных документов была произведена установка индивидуального отопительного прибора. До конца 2025 года он не обращался за сохранением помещения в переустроенном состоянии, поскольку не знал, что это требуется, считал, что индивидуальный источник отопления установлен законно. По состоянию на 2013 год имелось согласие 70% собственников многоквартирного дома, по действующему на тот момент законодательству этого было достаточно. В настоящий момент согласие всех собственников многоквартирного дома на переустройство системы отопления не получал.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям. Полагала, что со стороны административного истца при установке индивидуального отопительного прибора в 2013 году не было допущено никаких нарушений, поскольку имелась вся разрешительная документация, а также согласие собственников многоквартирного дома. Кроме того, после обращения в администрацию г.Тамбова Тамбовской области в 2025 году административным истцом была повторно сделана техническая экспертиза, которая также подтверждает отсутствие каких-либо нарушений при установке индивидуального отопительного котла. Полагает также, что отказ МКУ «Дирекция жилищных услуг» нарушает права административного истца, потому что он был направлен как информационное письмо, а согласно Административному регламенту должно быть принято постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО52 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска по основаниям, изложенным в оспариваемом решении и письменных возражениях. Указал, что оспариваемое решение принято на основании п.3.3.5 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 23.10.2024 г. №8378, и в соответствии с требованиями п.15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», которым запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии при наличии подключения дома к системам централизованного теплоснабжения. Допускается перевод существующих домов на поквартирное теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов с закрытыми камерами сгорания на природном газе при условии полной проектной реконструкции инженерных систем переводимого дома. Согласно заключению комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Тамбова Тамбовской области существует запрет на переход на индивидуальное отопление в жилых помещениях, для такого переустройства необходимо изменить общую схему теплоснабжения всего МКД. Также указал, что проведение реконструкции инженерных систем дома возможно только с согласия всех собственников помещений жилого дома.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании оставил разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда. Считал, что переустройство системы отопления не должно ущемлять права остальных жильцов многоквартирного дома. С переустройством системы отопления не согласен.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании оставили разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда. Согласны с переустройством системы отопления.

Представители заинтересованных лиц АО «Газпром газораспределение Тамбов», комитета архитектуры и градостроительства администрации г.Тамбова Тамбовской области, администрации г.Тамбова Тамбовской области, ООО "Управляющая компания Строитель", МУП "Цнинский хозяйственный центр", ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО18, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, являются переустройством жилого помещения, которое должно производиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктами 1.7.2, 1.7.3 указанных Правил предусмотрены обстоятельства, при которых перепланировка не допустима: нарушение прочности или разрушение несущих конструкций здания, нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшение сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств, ухудшение условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии с подпунктом «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Постановлением администрации города ТамбоваТамбовской области от 23.10.2024 N 8378 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме» на территории городского округа - город Тамбов (далее - Административный регламент).

Согласно п.3.3.5 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- предоставленные документы содержат заключение о несоответствии переустройства или перепланировки помещений в многоквартирном доме действующим нормам и правилам, законодательству;

- получение в порядке межведомственного взаимодействия сведений, не подтверждающих наличие у заявителя права на получение муниципальной услуги;

- получение в порядке межведомственного взаимодействия сведений о наличии граждан, зарегистрированных в переустроенном и (или) перепланированном жилом помещении, со стороны которых не получено согласие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента;

- получение в порядке межведомственного взаимодействия сведений, не подтверждающих наличие у заявителя права действовать от имени юридического лица.

Судом установлено, что ФИО1 является одним из собственников в праве общей долевой собственности квартиры *** (т.1 л.д. 112 обор.-115).

На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ***, проведенном в 2013 году, собственниками 27 квартир было разрешено провести и установить индивидуальную систему отопления в квартире №***. Также указано, что недостающее количество подписей необходимо собрать частным порядком собственнику квартиры №*** самостоятельно путем обхода квартир собственников дома №***, не присутствовавших на собрании (т.1 л.д. 242-244).

Согласно письму от августа 2012г. №2608 ООО «Управляющая компания Строитель» разрешает ФИО1 проектирование индивидуального квартирного источника тепловой энергии – перевод отопления из централизованного на местное с учетом жилищного законодательства со СНиП (т.1 л.д. 241).

По заказу ФИО1 ПТУ ОАО «Тамбовоблгаз» были выданы условия подключения объекта газификации природным газом к газораспределительной системе №467/6с от 08.05.2013г. (т.1 л.д. 16).

Согласно акту от 30.09.2013г. в квартире многоквартирного жилого дома по адресу: ***, произведен перевод системы отопления с центрального на местное, согласованный с ООО «ТеплоЭнергетическая Компания Строитель» и ООО «Управляющая компания Строитель». Система газоснабжения выполнена согласно проекту ОАО «Тамбовоблгаз». Система отопления выполнена с учетом требований ТУ, СНиП и правил противопожарной безопасности. Без нарушения газоснабжения, теплоснабжения и водоснабжения других квартир (т.1 л.д. 17).

Из ответа администрации г.Тамбова Тамбовской области от 19.06.2025г. №3-51-441/25-1 на обращение ФИО1 по вопросу законности перевода жилого помещения квартиры *** на индивидуальный источник теплоснабжения следует, что администрацией г.Тамбов Тамбовской области и администрацией Тамбовского муниципального округа разрешение на переустройство кв.*** не выдавалось. Рекомендовано узаконить переустройство в соответствии с законодательством Российской Федерации (т.1 л.д.18)

Согласно письму АО «Газпром газораспределение Тамбов» от 27.08.2025г. № 3620/826 между ФИО1 и филиалом АО «Газпром газораспределение Тамбов» заключен договор от 11.08.2025г. № 25-8-6705-26-20940 о выдачи заключения газификации квартиры после перепланировки с выездом, в результате которого было установлено, что газоиспользующее оборудование в квартире ***, установлено согласно проекту, разработанному ООО «Центропроект» в 2013 году. В составе газоиспользующего оборудования значится: четырехконфорочная газовая плита, прибор учета газа, настенный газовый котел с закрытой камерой сгорания для отопления и горячего водоснабжения (т.1 л.д 14).

По заказу ФИО1 ООО Проектный институт «Тамбовгражданпроект» был подготовлено техническое заключение о состоянии строительных конструкций и возможности дальнейшей эксплуатации квартиры № ***, расположенной по адресу: ***, после переустройства (т.1 л.д. 19-29), согласно которому квартира №*** соответствует требованиям механической и пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасности для здоровья человека, а также градостроительным нормам и правилам Российской Федерации. Конструктивные решения по переустройству соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Выполненное переустройство не снижает несущую способность здания в целом, а также отдельных конструкций. Дальнейшая эксплуатация квартиры №*** после выполненного переустройства возможна в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Однако, согласно акту ТОГБУ «ЦОКСОН» от 02.10.2025г. установлены несоответствия фактического состава объекта данным инвентарного дела: установка газового оборудования к.7. На осуществление перечисленного разрешительная документация не предъявлена (т.1 л.д.34).

Также по заказу ФИО1 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» 07.11.2025г. подготовлено экспертное заключение №780.Э.КГ по санитарно-эпидемиологической экспертизе проекта переоборудования системы отопления квартиры № ***, расположенной по адресу: *** на индивидуальное газовое отопление (т.1 л.д. 40), согласно которому проект переоборудования системы отопления квартиры на индивидуальное газовое отопление соответствует п.127, п.128, п.130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Из сообщения комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Тамбова Тамбовской области от 03.02.2025г. следует, что проведение реконструкции инженерных систем многоквартирного жилого дома в целях его перевода с централизованного теплоснабжения на индивидуальное поквартирное отопление возможно лишь при согласии всех собственников помещений дома, поэтому при принятии решения об изменении схемы теплоснабжения многоквартирного дома органы местного самоуправления должны получить согласие в письменном виде от 100% собственников помещений в жилом доме (т.1 л.д. 180 обор. - 181).

05.12.2025г. МКУ «Дирекция жилищных услуг» было отказано ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги «Согласование сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: *** на основании п. 3.3.5 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г.Тамбова от 23.10.2024г. №8378 (рег. номер №1698-01-07/25). Со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» указано, что изменение схемы теплоснабжения многоквартирного дома допускается в случае перевода всего многоквартирного дома (100%) на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии с отключением дома от системы централизованного отопления. Также указано, что в соответствии со статьями 36,40,44 Жилищного кодекса РФ проведение реконструкции инженерных систем многоквартирного жилого дома в целях его перевода с централизованного теплоснабжения на индивидуальное поквартирное отопление возможно только при полном согласии собственников всех помещений жилого дома (т.1 л.д.13).

Согласно п.2.2 Административного регламента органом предоставления муниципальной услуги является администрация города Тамбова Тамбовской области, уполномоченной организацией, наделенной правом обеспечения предоставления муниципальной услуги является муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищных услуг».

Пунктом 2.3.2 Административного регламента предусмотрено, что документом, содержащим решение о предоставлении муниципальной услуги, является постановление администрации города Тамбова Тамбовской о согласовании сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме. Документом, содержащим решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, является уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, довод о том, что отказ был выдан административному истцу неуполномоченным органом и в неустановленной форме, подлежит отклонению, поскольку Административным регламентом установлено, что администрацией города Тамбова Тамбовской области принимается постановление о согласовании сохранения помещений в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию помещений в многоквартирном доме, при этом МКУ «Дирекция жилищных услуг» уполномочено на обеспечение оказания муниципальной услуги, соответственно, вправе направить уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении», действовавшей как на момент установки административным истцом индивидуального отопительного прибора, так и на момент принятия оспариваемого отказа, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, приведённое законоположение направлено на обеспечение надёжности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (определения от 17 ноября 2011 года N 1514-0-0, от 25 января 2012 года N 199-0-0, от 21 марта 2013 года N 457-0, от 17 июля 2014 года N 1681-0).

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения представляет собой документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Внутридомовая система теплоснабжения представляет собой совокупность трубопроводов, устройств, аппаратуры и оборудования, технологически соединенных между собой и с тепловой сетью, и обеспечивающих прием коммунального ресурса, его учет, регулировку, трансформацию при необходимости, передачу в места непосредственного потребления в системе отопления, горячего водоснабжения, а также возврат использованного коммунального ресурса.

Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия приведут к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменение проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения.

Запреты, закрепленные в ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении» и в п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Таким образом, отключение жилого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения возможно лишь при переустройстве данной системы в целом и при наличии такой возможности согласно схеме теплоснабжения муниципального образования.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Указанная правовая позиция также отражена в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ч. 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанные нормы действовали в том числе на дату установки отопительного прибора в квартире административного истца в 2013 году.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих изменение размера общего имущества многоквартирного дома. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством.

Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая административному истцу, подключен к централизованным системам инженерно-технического обеспечения, в том числе к системе теплоснабжения.

Доводы административного истца и его представителя о том, что работы по установке газового котла для индивидуального отопления были осуществлены в 2013 году по согласованию с газоснабжающей организацией и контролирующей использование газового оборудования организацией, газовый котел введен в эксплуатацию в соответствии с действующим на тот момент порядком, на установку газового котла не требовалось согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме в период переустройства административным истцом системы отопления, с учетом вышеизложенных правовых норм суд находит несостоятельными.

Таким образом, несмотря на то, что индивидуальный квартирный источник тепловой энергии, установленный в квартире, принадлежащей ФИО1, отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21, проведение реконструкции инженерных систем многоквартирного жилого дома в целях его перевода с централизованного теплоснабжения на индивидуальное поквартирное отопление возможно только при полном согласии всех собственников помещений жилого дома, а также с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ «О теплоснабжении».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности оспариваемого отказа МКУ «Дирекция жилищных услуг» №1698-01-07/25 от 05.12.2025г. и, соответственно, об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бабкина Н.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2026 года.

Судья Бабкина Н.В.