Решение № 12-74/2023 от 14 декабря 2023 г. по делу № 12-74/2023

Дело № 12-74/2023

УИД 27MS0049-01-2023-001313-40


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Ванино 15 декабря 2023 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

с участием защитника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.10.2023 г. за № 27/32-35, доверенность выдана сроком на три года,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенного по адресу: п. Ванино Ванинского района Хабаровского края, ул. Суворова д. 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

по жалобе защитника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 11.10.2023 г., вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 в отношении юридического лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 от 11.10.2023 г. юридическое лицо ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 с постановлением не согласна, полагает, что учреждение не уклоняется от исполнения решения суда по делу 2-537/2019, которое в настоящее время уже частично исполнено. УФСИН России по Хабаровскому краю доводит до учреждения бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, решение суда не может быть исполнено в полном объеме без его участия, который выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств. Просит постановление о наложении административного штрафа отменить и ограничиться предупреждением.

Выслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, возражавшее против удовлетворения жалобы, защитника учреждения, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, суд оснований для отмены постановления не находит по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.15 КоАП РФ, посягает на функционирование судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан и организаций.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Ванинского районного суда от 30.05.2019 г. по гражданскому делу № исковые требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю о понуждении к совершению действий, удовлетворены частично. На ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность обработать деревянные конструкции чердачных помещений огнезащитным составом в корпусе № 6, столовой жилой зоны, ШИЗО; обеспечить для защиты электрических сетей сертифицированные аппараты в здании ШИЗО, корпусах № 2, 6; обеспечить изоляцию электропроводов и кабелей в здании ШИЗО, пекарни расположенной в здании Штаба, корпусе № 2, здании БПК; установить соответствующие автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС) в здании с пожарной частью в промышленной зоне, здании с пожарной частью в жилой зоне, здании с ДОЦ, Дежурной в жилой зоне, ЕПКТ, автомастерской, цехе № 2, пилораме, пищеблоке; оборудовать помещения медицинской части автоматической пожарной сигнализацией (кабинет начальника медицинской части, кабинет зубного врача), а также системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании дежурной части в жилой зоне (Штаб); обеспечить дублирование сигнала о срабатывании пожарной сигнализации в жилых корпусах на пульт подразделения пожарной охраны, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 20.09.2019 г.

17.06.2022 г. ОСП по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС № от 20.09.2019 г., выданного Ванинским районным судом Хабаровского края по делу 2-537/2019.

07.07.2022 г. определением Ванинского районного суда должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2022 г.

03.02.2023 г. в связи с неисполнением решения суда, должнику вынесено требование об исполнении решения суда, запрошены сведения о необходимом финансировании, руководящие документы организации. Руководитель ознакомлен с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

28.02.2023 г. за неисполнение решения суда, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 13.03.2023. Копия постановления получена должником.

30.06.2023 г. апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда, ФКУ-1 УФСИН России по Хабаровскому краю освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя от 28.02.2023 г., в остальной части оставлено без изменения.

23.05.2023 г. апелляционным определением Хабаровского краевого суда в предоставлении отсрочки исполнения решения суда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю отказано по тем основаниям, что отсутствие финансирования, с учетом периода времени, прошедшего с момента вступления судебного акта в законную силу (20.09.2019 г.), фактических обстоятельств дела, ранее предоставленной отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2022 г., что является правом, а не обязанностью суда, не являются исключительными обстоятельствами и не могут служить безусловным основанием для удовлетворения ходатайства. Суд также обратил внимание, что доказательств, свидетельствующих о том, что обстоятельства (недостаток финансирования), препятствующие по мнению заявителя, исполнить решение суда, будут устранены в срок до 31.12.2023 г., не представлено.

08.09.2023 г. Актом о совершении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на место совершения исполнительных действий, в ходе которого установлено, что должником решение суда исполнено частично: проведена обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом в корпусе 6, столовой жилой зоны, ШИЗО, изолирована электропроводка и кабель в здании ШИЗО, пекарни расположенной в здании Штаба, корпусе «2, здании ВПК, произведена автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в здании с пожарной частью в жилой зоне, дежурной жилой зоне, ЕПКТ, оборудовано помещение медицинской части автоматической пожарной сигнализацией (кабинет начальника, медицинской части, кабинет зубного врача), система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании дежурной части, в жилой зоне (Штаб). Выполнение указанных работ подтверждено актом выполненных работ от 02.05.2023 г. № 288, актом приемки от 26.04.2023 г. № 1, актом выполненных работ от 02.02.2023 г., актом выполненных работ от 28.05.2021 г. Из указанных документов следует, что работы проведены до мая 2023 г.

12.09.2023 г. должнику направлено требование № об исполнении решения суда в срок до 29.09.2023 г.

Требованием от 12.09.2023 г. должник уведомлен о дате и времени рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

02.10.2023 г. при рассмотрении материалов исполнительного производства №-ИП, установлено, что должником на протяжении периода с мая 2023 по 29.09.2023 г. мер к исполнению решения суда не предпринято.

02.10.2023 г. по факту выявленного правонарушения судебным приставом-исполнителем в отношении юридического лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю составлен протокол по делу об административном правонарушении №-АП, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

11.10.2023 г. постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 юридическое лицо ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Таким образом, суд находит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю законным, совершенное ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю административное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного законом принципа обязательности исполнения судебных постановлений, посягает на институт судебной власти.

Заявителем не представлено допустимых, относимых и достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок, не приведено обоснования наличия препятствий для его исполнения, носящих исключительный характер.

Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Отсутствие у виновного лица финансовой возможности для исполнения требования исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о том, что в бездействии заявителя не имеется состава вмененного административного правонарушения.

Достаточных доказательств тому, что должником в установленном порядке и по установленной форме у Федеральной службы исполнения наказаний (главного распорядителя бюджетных средств) запрашивались необходимые денежные средства для исполнения вступившего в законную силу решения Ванинского районного суда от 30.05.2019 г., но было отказано, заявителем не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, что, в том числе, подтверждает направление заявок в УФСИН по Хабаровскому краю о выделении денежных средств для оборудования помещений автоматической пожарной сигнализацией по прошествии трех лет с момента вынесения судебного решения и вступления его в законную силу. Каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых и непредвиденных обстоятельств, а также непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, не позволивших исполнить требования исполнительного документа, по делу не установлено.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Действия Учреждения квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело должностным лицом допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО2 от 11.10.2023 г. в отношении юридического лица ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю - оставить без изменения, а жалобу защитника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Ванинского районного суда Гожа М.А.

Копия верна:

Судья: Гожа М.А.