Решение № 2-3467/2017 2-3467/2017~М-3238/2017 М-3238/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2-3467/2017

Дело № 2-3467/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Калининой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований ссылалась на то, что 16.03.2017 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как на момент обращения ее педагогический стаж составил 25 лет. Однако пенсионным органом было отказано в досрочном назначении пенсии, так как не были засчитаны в стаж периоды:

- работы в должности освобожденного классного воспитателя с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г.;

- работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1988 г. по 09.11.1997 г.;

- периоды курсов повышения квалификации с 08.10.2009 г. по 20.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г.

Пенсионные органы не включили в специальный стаж период работы в должности освобожденного классного воспитателя по причине того, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрена должность «освобожденный классный воспитатель». Не предусмотрена данная должность и Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета министров РССР от 06.09.1991 г. № 463, Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067, которое согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П могут быть применены при оценке периодов работы до 01.01.2002 г. С указанным решением ответчика она не согласна. Работая освобожденным классным воспитателем она занималась педагогической деятельностью, ее работа напрямую связана с детьми. Как освобожденный классный воспитатель она выполняла такие же функции, как и старший воспитатель, а именно – педагогическую работу, была в штате работников учреждения. Липецкая область в 1992 г. вошла в состав регионов. Где проводился эксперимент. <данные изъяты> была включена в экспериментальную деятельность. В 1992 г. приказом Отдела образования администрации Совтского района г. Липецка разрешено было вводить в школах города должность освобожденного классного воспитателя. Должностные обязанности освобожденного классного воспитателя включали в себя помимо традиционных функций классного руководителя, педагогическую поддержку, т.е. помощь в учебе, в повышении качества знаний обучающихся, ликвидацию проблем в обучении. Ее должностные обязанности классного воспитателя совпадали с обязанностями старшего воспитателя. А должность старшего воспитателя засчитываются в педагогический стаж по Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В связи с этим просила включить в специальный стаж педагогической деятельности период работы в должности освобожденного классного воспитателя с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г. Кроме того, полагает, что в специальный стаж педагогической деятельности в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» подлежит включению период ее работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1988 г. по 30.09.1993 г. Также считает, что в специальный стаж ее педагогической деятельности подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2009 г. по 20.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г., поскольку повышение квалификации является обязанностью педагогов, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, на курсы повышения квалификации она направлена работодателем. За период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Просила признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды работы с 01.09.1988 г. по 30.09.1993 г., с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г., периоды курсов повышения квалификации с 08.10.2009 г. по 20.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении с 16.03.2017 г.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, объяснил, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости у ФИО1 не имеется необходимого стажа. Спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что истец ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ г., что усматривается из трудовой книжки истца. А именно, ФИО1 в период с <данные изъяты> г. по 09.11.1997 г. работала в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>. В период с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г. работала в должности освобожденного классного воспитателя <данные изъяты>, 14.01.2003 г. назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 01.02.2007 г. переведена на должность старшего воспитателя. 31.08.2009 г. переведена на должность преподавателя-организатора ОБЖ. 01.09.2017 г.переведена на должность заместителя директора. <данные изъяты>.

Из материалов пенсионного дела ФИО3 следует, что она 16.03.2017 г., полагая, что выработала необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от 23.06.2017 г. ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, имеется 19 лет 02 месяца 07 дней.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что в специальный стаж работы истца не включен период ее работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1988 г. по 09.11.1997 г., поскольку в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, имевших место до 01.10.1993 г. Согласно п. 4 Положения указанная работа засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Продолжительность специального стажа у истца на дату обращения за пенсией составляет 14 лет 01 месяц 07 дней.

Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии указано, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений…, утвержденном данным постановлением. Разделом «Наименование должности» вышеуказанного Списка должности «старшая вожатая» и «классный воспитатель2 не предусмотрены. Списком профессий и должностей…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком должностей…, утвержденным постановлением Правительства от 22.09.1999 г. № 1067 также данные должности не предусмотрены. В связи с чем периоды работы истца ФИО1 с 01.09.1988 г. по 09.11.1997 г. и с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г. в специальный стаж в соответствии с нормами п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» нет правовых оснований.

Кроме того, из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж не включен период нахождения истца ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком в период с 05.05.1994 г. по 31.08.1996 г. Данный период не включен в специальный стаж, поскольку в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж.

Также в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 08.10.2009 г. по 20.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что пенсионным фондом необоснованно не включен в специальный стаж истца период работы в должности освобожденного классного воспитателя с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г.

Пленум Верховного суда РФ в п. 15 своего Постановления № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. ФИО4 указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Исходя из приведенных выше положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке специальному Перечню.

Настаивая на удовлетворении своих требований, истица пояснила, что фактически в спорный период работы, она осуществляла трудовую деятельность в качестве «старшего воспитателя». Приставка к должности воспитателя «классный» - отражала ее непосредственную трудовую функцию. Должности освобожденного «классного руководителя» или «классного воспитателя» <данные изъяты>, где она работала, также в ряде других средних школ города, были введены Приказом Управления народного образования администрации Липецкой области от 12 мая 1992 года № 170. Впоследствии, приказом от 22.09.2003 года № 598 «О переименовании должностей» должности «классного руководителя» и «классного воспитателя» переименованы в должность «старшего воспитателя».

Суду представлено штатное расписание <данные изъяты> на 1997 г., в данном штатном расписании предусмотрена должность классного воспитателя. Также указанная должность предусмотрена в штатных расписаниях за период с 1998 г. по 2003 г.

Кроме того, из представленных суду тарификационных списков <данные изъяты> за период с 1997 г. по 2003 г. следует, что должность «классного воспитателя», которую занимала ФИО1, включена в указанный тарификационный список.

Истица пояснила, что работая в должности «освобожденного классного воспитателя», она осуществляла воспитательный процесс учеников конкретного класса, за которым была закреплена: изучала личность каждого ребенка, обучающегося в классе, его склонности, интересы, семейное окружение, жилищно-бытовые условия, проводила повседневную работу, обеспечивающую условия для социально - психологической реабилитации, создавала благоприятный морально - психологический климат для каждого обучающегося, организовывала досуг учащихся, вовлекала их в различные кружки и секции, соответствующие их интересам. Работа строилась в тесном контакте с учителями, ведущими образовательный процесс, психологами и родителями учеников. Выполняемая ею работа полностью соответствовала обязанностям «Старшего воспитателя».

Суду представлена должностная инструкция освобожденного классного воспитателя. Согласно данной инструкции основными направлениями деятельности классного воспитателя являются: создание благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности учащегося, формирование коллектива класса. Классный воспитатель выполняет следующие обязанности: работает с учащимися закрепленного за ним класса; обеспечивает безопасность проведения образовательного процесса; создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого учащегося в классе; способствует развитию у учащихся навыков общения, помогает учащимся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями; осуществляет индивидуальную работу с учащимися класса, сбор индивидуальных сведений об ученике, изучает психологические особенности учащихся; осуществляет помощь учащимся в учебной деятельности, выявляет причины низкой успеваемости, организует их устранение; координирует педагогическую деятельность учителей, работающих в классе для разработки общих подходов к образовательной деятельности в данном классном коллективе; содействует организации досуга учащихся через вовлечение их в секции, кружки; планирует воспитательную работу в классе и т.д.

Из представленной Должностной инструкции «Старшего воспитателя следует, что она тождественна обязанностям «освобожденного классного воспитателя».

Приказом Управления народного образования администрации Липецкой области от 12 мая 1992 года № 170 «О проведении эксперимента по программе «Освобожденный классный руководитель» - Издание данного приказа было обусловлено изменением критериев, объема и содержания деятельности классных руководителей, переходом на индивидуальную лично-ориентированную работу с детьми и на основании решения Коллегии Министерства образования России от 24.01.1991 года «О демократизации воспитательной деятельности в образовательных учреждениях Российской Федерации», письма МО РФ от 07.06.1991 года № 8/2-4 «Об основных подходах к содержанию деятельности классного руководителя в новых условиях».

06.10.1992 года Отделом образования администрации Советского района гор. Липецка был издан приказ № «О проведении эксперимента «Освобожденный классный воспитатель», в соответствии с которым в ряде средних школ за счет ставок «воспитателей групп продленного дня» были введены ставки «освобожденных классных воспитателей».

Приказом Управления образования гор. Липецка от 22.09.2003 года № «О переименовании должностей» установлено: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года №:

- переименовать с 01.09.2003 года должность классного воспитателя в должность старшего воспитателя;

- руководителям образовательных учреждений внести соответствующие изменения в штатные расписания образовательных учреждений и трудовые книжки работников, занимающих указанные должности.

Проанализировав изложенное, давая оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обязанности «освобожденного классного воспитателя» <данные изъяты>, которые выполняла в спорный период ФИО1, тождественны функциональным обязанностям «старшего воспитателя» средней школы.

Какие-либо доказательства, опровергающие вышеуказанные обстоятельства, ответчик суду не представил.

Возможность установления судом тождества выполняемых работником функций, условий и характера деятельности по тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае неправильного наименования работодателем должности (профессии) подтверждена Верховным судом РФ в своем определении по делу №

При таких обстоятельствах, период работы истицы в должности «освобожденного классного воспитателя» <данные изъяты> подлежит зачету в специальный стаж ее педагогической деятельности как работа в должности «старшего воспитателя средней школы».

Не могут повлиять на выводы суда, доводы ответчика, возражавшего против удовлетворения рассматриваемых требований, с указанием на Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, которые представлены работодателем истицы за период с 10.11.1997 года по 13.01.2003 г. без кода особых условий труда.

Не принимая данные доводы, суд исходит из того, что законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

В силу ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).

Согласно ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет пенсионного фонда РФ, а также ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на «Страхователя». При этом, к «Страхователям» закон относит работодателей либо индивидуальных предпринимателей, адвокатов.

Статьей 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность Страхователя представлять в органы Пенсионного фонда по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с действующим законодательством, обязанность по ведению всей отчетности, связанной с подачей в Пенсионный фонд сведений Индивидуального персонифицированного учета, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (Страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер, а также перерасчет размера пенсии и не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении этих периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера работы лежит на работодателе.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для включения в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» периодов ее работы с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г., поскольку законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж педагогической деятельности период работы истца с 01.09.1988 г. по 30.09.1993 г. в должности старшей пионервожатой.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежат применению:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно пункту 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшим до 01.10.1993, предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Отказывая ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Пенсионный фонд исходил из того, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении такой пенсии, должность старшей пионервожатой, в которой она работала в спорные периоды, не включена в Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением № 781, а условие в действовавшем на момент работы истицы в должности пионервожатой в школе Постановлении Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 о включении в специальный стаж спорного периода при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на 1 октября 1993 г., то есть на дату, когда указанное Постановление утратило силу.

Однако вывод ответчика о том, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии должно быть выработано у истицы именно на 01.10.1993, то есть на момент прекращения действия Положения от 17.12.1959 N 1387, основан на неверном толковании правовых норм, поскольку оценка пенсионных прав производится на момент обращения истца в пенсионный орган за реализацией права, уже в период нового правового регулирования.

С учетом спорного периода работы истца ФИО5 в должности освобожденного классного воспитателя с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г. и бесспорно засчитанных пенсионным органом 19 лет 02 месяцев 07 дней у истицы на момент подачи заявления о назначении пенсии требуемого педагогического стажа составило более 2/3, следовательно, в специальный стаж также должны быть засчитаны периоды работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с 01.09.1988 г. по 30.09.1993 г. <данные изъяты> Работа в указанной должности и учреждении давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы в должности старшей пионервожатой с 01.09.1988 г. по 30.09.1993 г. подлежат удовлетворении.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства.

Исключая указанные выше периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на п. 4 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Ответчик полагает, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

Истец ФИО6 в подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, представила суду:

- справку от 16.10.2017 г. №, выданную <данные изъяты>, согласно которой ФИО6 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ с 08.10.2009 г. по 20.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. с сохранением средней заработной платы;

- копию приказа <данные изъяты> от 04.10.2009 г. <данные изъяты> согласно которому ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации «Преподавание основ безопасности жизнедеятельности, основ военной службы в образовательных учреждениях» с отрывом от производства с 08.10.2009 г. по 20.10.2009 г.;

- копию приказа <данные изъяты> от 04.10.2009 г. <данные изъяты> из которого следует, что ФИО1 направлена на курсы в <данные изъяты> – организаторов ОБЖ» в период с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г.;

- копию удостоверения №, согласно которому ФИО1 в период с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. прошла краткосрочное обучение в областном автономном учреждении дополнительного профессионального образования Липецком институте развития образования по программе «Преподавание основ безопасности жизнедеятельности основ военной службы в образовательных учреждениях».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с этим истец ФИО1 была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства 08.10.2009 г. по 20.10.2009 г. и с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как период непосредственной трудовой деятельности.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 16.03.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периодов работы с 01.09.1988 года по 30.09.1993 года, с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г., периодов курсов с отрывом от производства с 08.10.2009 г. по 20.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г., на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет. Таким образом, требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с 16.03.2017 г. (с момента обращения с заявлением) досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитав в специальный стаж периоды работы с 01.09.1988 г. по 30.09.1993 г., с 10.11.1997 г. по 13.01.2003 г., периоды курсов с отрывом от производства с 08.10.2009 г. по 20.10.2009 г., с 02.11.2009 г. по 13.11.2009 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 27.11.2017 г.