Постановление № 5-1/2020 5-840/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 января 2020 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Корстрой»,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Корстрой» (далее по тексту ООО «Корстрой») будучи приглашающей, а также принимающей стороной иностранных граждан в Российской Федерации, совершило нарушение установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

26 июля 2019 года, в ходе проверки по информационным учетам МВД России было установлено, что ООО «Корстрой», зарегистрированное по адресу: <...>, являясь приглашающей, а также принимающей стороной иностранных граждан в Российской Федерации, 31.08.2017 заключило трудовой договор с гражданином Корейской Народной Республики К.Е.Н. на должность бригадира участка основного производства, на основании разрешения на трудовую деятельность серии 50 № 1700061378, выданного гражданину Корейской Народной Республики К.Е.Н. 29.08.2017 с периодом действия на территории Московской области с 01.10.2017 по 30.09.2018, а также осуществило постановку последнего на миграционный учет по адресу: <...> на период с 29.09.2017 по 30.09.2018. По окончании указанного периода ООО «Корстрой» срок пребывания гражданину Корейской Народной Республики К.Е.Н. не продлило, территорию Российской Федерации по истечению срока временного пребывания иностранный гражданин не покинул. Таким образом, ООО «Корстрой», в нарушение требований п. 5 ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исполнило обязанности по содействию выезду иностранного работника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора.

Законный представитель ООО «Корстрой» в судебное заседание не прибыл.

Рассмотрение настоящего дела в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности признано возможным, основываясь на положении ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, ввиду наличия достоверных данных о надлежащим извещении генерального директора ООО «Кострой» К.В.Н. о месте и времени рассмотрения дела, отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Корстрой» в инкриминируемом ему правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь Л.А.В.. от 26.07.2019 (л.д.1) о наличии в действиях ООО «Корстрой» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ;

-выпиской из ЕГРЮЛ от 26.07.2019 (л.д.2-13), согласно которой ООО «Корстрой» налоговым органом зарегистрировано как юридическое лицо, генеральным директором которого и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Корстрой», является К.В.Н;

- справкой АС ЦБДУИГ на имя К.Е.Н. (л.д.14-19), где зафиксировано, что принимающей стороной у К.Е.Н. является ООО «Корстрой», юридический адрес: <...>, 31.08.2017 между ООО «Корстрой» и К.Е.Н. заключен трудовой договор на должность бригадира участка основного производства;

- справкой ППО «Территория» на имя К.Е.Н. (л.д.20-22), согласно которой К.Е.Н.. был поставлен на миграционный учет по адресу: <...> на период с 29.09.2017 по 30.09.2018;

- протоколом № 1385/510/19 ЮЛ об административном правонарушении от 03.10.2019 (л.д.36-37), с указанием времени, места и обстоятельств совершенного ООО «Корстрой» правонарушения, а также нарушенных положений законодательства РФ.

Давая оценку доказательствам, которые были предметом исследования в судебном заседании и указаны выше, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными административно-процессуальным законом способами.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Действия ООО «Корстрой» административным органом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ приглашающей стороной, является, в том числе, юридическое лицо, по ходатайству которого выдано приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в Российскую Федерацию по визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Под принимающей стороной согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" понимается, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно требованиям п. 5 ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны, в том числе, содействовать выезду иностранного работника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), за исключением случая, предусмотренного статьей 13.4 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, безусловных доказательств, подтверждающих, что ООО «Корстрой» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в суд представлено не было.

Вышеизложенное и совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, оценка которым была дана выше, позволяет суду определенно установить, что ООО «Корстрой» не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность.

При определении и назначении наказания ООО «Корстрой» суд учитывает характер и общественную значимость совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, смягчающим административную ответственность обстоятельством, суд в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признаёт совершение ООО «Корстрой» административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не установил.

С учетом изложенного, а так же того, что совершенное ООО «Корстрой» административное правонарушение не создало угрозы для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с которой возникает необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Корстрой» наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Согласно положений ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 400 000 до 500 000 рублей, учитывая характер совершенного ООО «Корстрой» административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения ООО «Корстрой», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд, приходит к выводу о назначении минимально возможного размера штрафа в пределах санкции ч.1 ст.18.9 КоАП РФ, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, совершенное обществом административное правонарушение исключает применение положений части 1 статьи 4.1.1 и частей 2 и 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку нарушение требований миграционного законодательства создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности ввиду создания условий для бесконтрольного перемещения иностранного гражданина.

Суд также не находит оснований для снижения административного штрафа в порядке части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «Корстрой» соответствующего мотивированного ходатайства не заявляло, доказательств своего тяжелого финансового положения суду не представило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Корстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 505301001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Корстрой» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырёхсот тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области)

ИНН <***>

КПП 770301001

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

Счет № 40101810845250010102

Код ОКТМО 46790000000

КБК 18811601181019000140

Назначение платежа: административный штраф по постановлению суда от 16.01.2020.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. За неуплаченный штраф в установленный законом срок ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.Ю. Шалыгин