Решение № 2-2464/2019 2-2464/2019~М-2380/2019 2-2484/2019 М-2380/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-2464/2019

Дело № 2-2484/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 11 ноября 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Молчановой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе и просил признать решение НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДАТА и обязать включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве мастера на прорабском участке АДРЕС <данные изъяты>, с сДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве прораба на прорабском пункте АДРЕС <данные изъяты>

в части не включения в страховой стаж и обязать включить в страховой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря-сантехника в Барнаульском управлении треста «Сибсантехмонтаж»,

обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА (с даты подачи заявления).

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанным решением ГУ-УПФР в г. Новоалтайске ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В спорные периоды он работал в должностях, предусмотренных Списком №2 от 22.08.1956 №1173 и Списком №2 от 26.01.1991 №10. С учетом данных периодов специальный стаж работы составит 9 лет 4 месяца 6 дней, что при снижении возраста для досрочного назначения пенсии, позволяет воспользоваться на льготное пенсионное обеспечение в 58 лет, которого он достиг на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ДАТА.

Истец считает, что действиями ответчика нарушено его право на досрочное получение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддерживают по тем же основаниям, истец также пояснил, что в 1995 году в связи с сокращением должности прораба на прорабском участке и его упразднении он был переведен строительным мастером по общественным работам. В июле 2019 ему назначили пенсию по старости, он представлял документы о работе в «Сибсантехмонтаже».

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, указанным в решении, также пояснила, что работу в «Сибсантехмонтаже» истцу не включили в страховой стаж, поскольку он не представил документы об этом и просил назначить пенсию по представленным документам.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетеля, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в редакции на дату обращения истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пп. 6 п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п.п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона НОМЕР – ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для установления пенсии.

В специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве мастера на прорабском участке АДРЕС, мастера исполняющим обязанности прораба сантехнических работ на <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА в качестве и.о. прораба на прорабском пункте АДРЕС, прораба на прорабском пункте <данные изъяты>, поскольку документарно не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, занятость строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи о работе: ДАТА принят мастером на прорабский участок <данные изъяты>, ДАТА переведен главным инженером домоуправления НОМЕР АДРЕС, ДАТА переведен слесарем 4 разряда, ДАТА переведен и.о. прораба на прорабский пункт АДРЕС, ДАТА переведен прорабом на прорабский пункт АДРЕС, ДАТА переведен мастером по общестроительным работам цеха сантехников.

По данным архивной справки от ДАТА НОМЕР/ЗСиб НДА, выданной отделом архивов службы управления делами филиала ОАО «РЖД» <данные изъяты>, ФИО1 приказом от ДАТА НОМЕР принят мастером на <данные изъяты> с ДАТА, с ДАТА назначен мастером механического цеха на основании приказа от ДАТА НОМЕР, с ДАТА по ДАТА по приказу от ДАТА НОМЕР назначен исполняющим обязанности прораба сантехнических работ, с ДАТА назначен главным инженером домоуправления АДРЕС по приказу от ДАТА НОМЕР, с ДАТА по ДАТА назначен исполняющим обязанности управляющего домами домоуправления НОМЕР АДРЕС, на основании приказа от ДАТА НОМЕР переведен слесарем 4 разряда в слесарный цех <данные изъяты> с ДАТА на него возложены обязанности прораба на период болезни другого работника, с ДАТА в связи с освобождением от занимаемой должности другого работника, ФИО1 назначен прорабом по приказу от ДАТА НОМЕР, с ДАТА переведен мастером по общестроительным работам на основании приказа от ДАТА НОМЕР. В документах по личному составу с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА не содержатся другие данные об отпуске без содержания, курсах, учебных отпусках.

Также имеются сведения, что ФИО1, мастер прорабского участка АДРЕС, освобожден от работы с сохранением заработной платы для участия в чемпионате АДРЕС по хоккею с шайбой с 17 по ДАТА. С 09 по ДАТА освобожден с сохранением заработной платы для участия в первенстве края по хоккею с шайбой. С 1 по ДАТА освобожден от работы с сохранением среднемесячной заработной платы для участия в финале первенства края и Западно-Сибирской железной дороги по хоккею с шайбой. Предоставлен дополнительный отпуск за участие в ДНД 3 рабочих дня с 5 по ДАТА включительно. Предоставлен ежегодный дополнительный отпуск на 24 рабочих дня и дополнительный отпуск за участие в ДНД на 3 дня всего 27 дней, на 24 дня с 24 августа по ДАТА включительно.

Из сообщения <данные изъяты> от ДАТА следует, что положение по <данные изъяты>, штатное расписание, должностные инструкции, акты выполненных работ за период с ДАТА по ДАТА не сохранились.

Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют производители работ, мастера строительных и монтажных работ.

В соответствии с Общероссийским (Общесоюзным) классификатором профессий, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, наименование должности "производитель работ", указание на которую содержится в последнем списке, является полным наименованием должности "прораб".

В соответствии со штатными расписаниями аппарата управления <данные изъяты>, представленным КГКУ ГААК «Государственный архив АДРЕС», в 1979, 1980, 1981 годах на прорабском пункте АДРЕС имелась 1 единица производителя работ.

Из штатного расписания на 1997 год, утвержденного ДАТА следует, что прорабский пункт в производственных подразделениях не числится. Согласно пояснениям истца ввиду упразднения прорабского пункта он был переведен из прораба прорабского пункта АДРЕС мастером по общестроительным работам.

Из справок, выданных начальником Барнаульской дистанции гражданских сооружений, приобщенных в материалы дела НОМЕР, следует, что до ДАТА предприятие называлось <данные изъяты>), реорганизовано в открытое акционерное общество <данные изъяты>. В период с 1979 по 1995 год <данные изъяты> занималась строительными и строительно-монтажными работами, вело строительство жилых домов, промышленных зданий и сооружений.

Согласно выписке из Положения по <данные изъяты> за 1979 год, приобщенной в материалы дела НОМЕР, Алтайская дистанция гражданских сооружений осуществляла свою деятельность по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений <данные изъяты>; по новому строительству жилых и производственных зданий и сооружений.

Из анализа производственно-хозяйственной деятельности по службе гражданских сооружений за 1981 г., решения исполнительного комитета Новоалтайского городского Совета народных депутатов Алтайского края от 1985 г. «Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию 89 кв. жилого дома с продовольственным магазином», акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДАТА, приобщенных в материалы дела НОМЕР, также следует, что Алтайская дистанция гражданских сооружений занималась строительством и капитальным ремонтом жилых домов и производственных зданий.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что он с июля 1979 года до 1995 года работал с ФИО1 на <данные изъяты>. Досрочная пенсия по старости ему назначена по решению суда. ФИО1 работал прорабом на строительном участке с 1979 года, данный участок занимался строительством и сантехническими работами. Проводили ремонт жилых домов, вокзалов, строили перроны, простоев не было. После того как прораб ушел на пенсию, ФИО1 назначили и.о. прораба, он выполнял работу прораба, работал с ним на одном объекте. Также обслуживали больницы, школы. После 1995 года ФИО1 продолжал работать прорабом, пока не передали имущество на баланс города.

Указанные выше доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1, работая в <данные изъяты>, принимал участие в строительстве жилых домов в качестве мастера строительных работ и монтажных работ, прораба (производителя работ), что соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающему право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

На дату обращения к ответчику с заявлением от ДАТА истец ДАТА достиг возраста 58 лет.

Учитывая подлежащие включению в специальный стаж истца спорные периоды работы 9 лет 4 месяца 6 дней по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж истца составит более необходимого 6 лет 3 месяца и этого достаточно для начисления ФИО1 досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение истцу досрочной страховой пенсии возникло с даты обращения к ответчику с заявлением ДАТА, следовательно, с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 года N 190 и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и действующей в оспариваемый период), на работодателя возложена обязанность по заполнению трудовых книжек.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о том, что с 02.06.1977 он принят на производственную практику слесарем-сантехником 2 разряда <данные изъяты> ДАТА уволен по окончании практики, ДАТА принят на работу слесарем сантехником 3 разряда <данные изъяты> уволен ДАТА по собственному желанию.

Из решения от ДАТА НОМЕР следует, что данные периоды не включены в общий трудовой стаж истца, поскольку не читается наименование предприятия в оттиске печати, которой заверены записи об увольнении.

Согласно архивной справке КГКУ ГААК «Государственный архив Алтайского края от ДАТА по документам архивного фонда Барнаульского <данные изъяты>», имеются следующие сведения о работе: ФИО1, учащийся <данные изъяты> принят на работу на практику с ДАТА по ДАТА слесарем 1-го и направлен на участок НОМЕР (приказ от ДАТА НОМЕРл), уволен в связи с окончанием производственной практики с ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР); ФИО3 принят слесарем-сантехником 3-го разряда на участок НОМЕР с ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР-л), уволен в связи с переводом на <данные изъяты> с ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР-л). В 1977-1979 предприятие именовалось <данные изъяты>

Согласно архивной справке от ДАТА ФИО1 на данном предприятии получал заработную плату с июня по сентябрь 1977 года.

Некорректное заполнение работодателем трудовой книжки не может ставиться в вину ФИО1 и служить препятствием для реализации его пенсионных прав, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в страховой стаж работы истца.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы: ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве мастера на прорабском участке ст<данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве прораба на прорабском пункте <данные изъяты>

в части не включения в страховой стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря-сантехника в Барнаульском управлении треста «Сибсантехмонтаж».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды его работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве мастера на прорабском участке <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве прораба на прорабском пункте <данные изъяты>

-включить в страховой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря-сантехника в Барнаульском управлении треста «Сибсантехмонтаж», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская