Решение № 2-527/2020 2-527/2020~М-529/2020 М-529/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-527/2020

Дело № 2-527/2020

91RS0020-01-2020-000917-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года пгт Советский

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт.Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании не законным решения об отказе в применении архивных справок о заработной плате, возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивных справках,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании не законным решения об отказе в применении архивных справок о заработной плате, возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивных справках. Заявление мотивировано тем, что при обращении к ответчику с целью назначения пенсии истице было отказано в применении при исчислении размера страховой пенсии по старости сведений о заработке в периоде за периоды с 1 июля 1991 г. по 31 декабря 2001 г., так как сведения о заработной плате за данный период отражены без указания единиц. В связи с чем у истца возникла необходимость в судебном порядке установить действительность справки о размере заработной платы для расчёта пенсии.

Истица в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым в судебное заседание не явился, на стадии подготовки к рассмотрению дела направил в суд письменные возражения на исковое заявление.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6- ФКЗ от 21 марта 2014 г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 г.

В соответствии со ст.12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014, с 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных суду документов, согласно архивных справок, выданных Администрацией Ильичёвского сельского поселения Советского района Республики Крым 2 сентября 2020 г. № 86, 87 за период работы в Советском производственном управлении жилищно-коммунального хозяйства с июля 1991 года по декабрь 2001 года не содержит указания валюты в которой истице выплачивалась заработная плата (л.д. 7-8).

Решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым от 9 сентября 2020 г. № исх.№ истице было отказано в применении архивных справок, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц (л.д. 9).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от 21.07.2014 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2016 № 235-Ф3, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 г. (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 г. включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 г. №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» (далее – Указание), утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее – Соглашение от 13 марта 1992 г.), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае если в государствах – участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с п.11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» в периоды, когда на территории государств – бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке. При этом Министерство разъясняет, что в этом случае принимается во внимание, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В период с 01 января 1991 г. по 31 марта 1992 г. заработная плата на территории Украины выплачивалась в рублях СССР.

Согласно Постановления Президиума Верховной рады Украины №1809-XII от 14 ноября 1991 г. «О национальной валюте в Украине» и совместному Постановлению кабинета министров Украины и Национального банка Украины от 04 апреля 1992 г. №171 «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» в период с 01 апреля 1992 г. по 11 ноября 1992 г. заработная плата на территории Украины выплачивалась в купонах.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 г. №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

Согласно Указу Президента Украины № 762/96 от 25 августа 1996 г. «О денежной реформе в Украине» со 02 сентября 1996 г. по 16 сентября 1996 г. на территории Украины в наличном обращении функционирует денежная единица гривня и карбованец. С 24 часов 16 сентября 1996 г. единственным законным средством платежа на территории Украины являлась гривня.

Учитывая вышеизложенное, заработная плата по представленной архивных справках от 2 сентября 2020 г. № 86, 87 за период с 01 июля 1991 г. по 31 декабря 2001 г. начислялась и выплачивалась ФИО1 в следующих денежных единицах: в период с 1 июля 1991 г. по 31 марта 1992 г. в рублях СССР, в период с 1 апреля 1992 г. по 31 октября 1992 г. в денежной единицы Украины – купонах, в период времени с 1 ноября 1992 г. по 31 августа 1996 г. в денежной единицы Украины в карбованцах; в период с 1 сентября 1996 г. по 31 декабря 2001 г. в гривнях.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению исходя из того, что решением отдела Пенсионного фонда РФ (без образования юридического лица) в Советском районе от 9 сентября 2020 г. № 528645/20 об отказе в применении архивной справки, так как указанное решение ответчика является незаконным и должно быть отменено в части отказа ФИО1 в использовании заработной платы в предоставленной архивных справках № 86, 87 от 2 сентября 2020 г. при перерасчете размера страховой пенсии по старости за период с 01 июля 1991 г. по 31 декабря 2001 г.

Кроме того, суд учитывает, что согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01 октября 2020 г., исходя из того, что она обратилась с соответствующим заявлением 07 сентября 2020 г.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении, суд признаёт несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше положениями законодательства и исследованными в судебном заседании доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым о признании не законным решения об отказе в применении архивных справок о заработной плате, возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивных справках, удовлетворить.

Признать решение отдела Пенсионного фонда РФ (без образования юридического лица) в Советском районе – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 9 сентября 2020 г. № 528645/20 незаконным и отменить его в части отказа ФИО1 в использовании заработной платы в предоставленных архивных справках № 86, 87 от 2 сентября 2020 г. при перерасчете размера страховой пенсии по старости за период с 01 июля 1991 г. по 31 декабря 2001 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1 для перерасчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате за период с 01 июля 1991 г. по 31 декабря 2001 г., содержащиеся в архивных справках № 86, 87 от 2 сентября 2020 г. о сумме начисленной заработной платы, выданных администрацией Ильчёвского сельского поселения Советского района Республики Крым, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: в период с 1 июля 1991 г. по 31 марта 1992 г. в рублях СССР, в период с 1 апреля 1992 г. по 31 октября 1992 г. в денежной единицы Украины – купонах, в период времени с 1 ноября 1992 г. по 31 августа 1996 г. в денежной единицы Украины в карбованцах; в период с 1 сентября 1996 г. по 31 декабря 2001 г. в гривнях.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01 октября 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник