Постановление № 5-756/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-756/2020

Дело №5-756/2020

УИД №42RS0007-01-2020-004042-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 18 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Петрова Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2020 года в ходе осмотра главным специалистом -экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в г.Кемерово В. помещения кальянной «General Lee», расположенного по адресу: ..., принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП № **, ИНН № **) установлено, что в деятельности указанного предприятия на момент осмотра имеются следующие нарушения:

- по состоянию на 16 июля 2020 года с 23:00 до 24:00 часов осуществлялась деятельность в кальянной «General Lee» по предоставлению услуг – курение кальянов, что является нарушением п.1.8 Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 (в ред. от 09.06.2020 №21) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- не обеспечен контроль температуры тела для работников при входе в организацию с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом, в нарушение п.1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- при осуществлении деятельности, сотрудники кальянной «General Lee» находились на рабочих местах без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов, путем ведения соответствующих журналов, в нарушение п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 (в ред. от 09.06.2020 №21) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- отсутствует возможность регулярного (каждые 2 часа) проветривания помещения – отсутствуют окна, работающие в режиме проветривания, в нарушение п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

В судебном заседании должностное лицо административного органа – главный специалисты-эксперты территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области –Кузбассу в г.Кемерово В., А. просила привлечь индивидуального предпринимателя Б. к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании возражал против привлечения его к административной ответственности, пояснил, что все нарушения в помещении кальянной к настоящему времени устранены, в том числе указал, что изменен профиль оказываемых услуг- вместо услуг кальянной предоставляются услуги по организации настольных игр. Представил суду копию чека о покупке прибора для измерения температуры бесконтактным способом, копию журнала ежедневного измерения температуры работников, копию журнала выдачи медицинских масок работникам, копию журнала уборки помещения с применением дезинфицирующих средств.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, в отношении которого осуществляется производство по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч.3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 11.05.2020, с изм. от 17.05.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен режим «Повышенная готовность».

Согласно пункту 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

В силу пункта 1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, ограничить контакты между сменами, коллективами отдельных цехов, участков, отделов и функциональных рабочих групп, не связанных общими задачами и производственными процессами, ограничить перемещение работников между участками, цехами и корпусами предприятия, если только данные действия не обусловлены технологическими процессами.

В соответствии с п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах).

В соответствии с п.1.15 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 (ред. от 09.06.2020) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- письмом ОП «Ленинский» Управления МВД России по г.Кемерово, на основании рапорта КУСП №18776 от 16.07.2020 года (л.д.1);

- протоколом №279 от 16.07.2020 года об осмотре принадлежащим индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что в ходе осмотра установлено, что 16.07.2020 года в 23:00 часов по адресу: ... в кальянной «General Lee» деятельность осуществлялась в соответствие режима работы с 14:00 часов до 02:00 часов; на момент осмотра в зале №2 находились посетители, занято два стола; сотрудники находились без средств защиты органов дыхания; проветривание осуществляется через приточно-вытяжную систему, естественное проветривание из-за конструкции здания отсутствует; термометрия сотрудников не проводится; графики уборки и дезинфекции отсутствуют (л.д.2-3);

- протоколом №879 от 28.08.2020 года по делу об административном правонарушении (л.д.25-26);

- протоколом о временном запрете деятельности от 28.08.2020 года.

Оценивая вышеперечисленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации, нахожу их допустимыми, достоверными.

В частности, из представленных материалов усматривается, что совершенные должностным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя процессуальные действия, в том числе, при проведении осмотра помещения кальянной проведены в соответствии с действующим законодательством: осмотр выполнен в присутствии двоих понятых, с составлением протокола, разъяснением процессуальных прав лицу, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с названным сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а составленные процессуальные документы соответствуют требованиям норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, логичны и непротиворечивы.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность принадлежащего ему на основании договора аренды от 01.04.2020 года, помещения, расположенного по адресу: ... не в полном объёме выполнял санитарно-эпидемиологические требования при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в частности, по состоянию на 16.07.2020 года - в помещении осуществлялась деятельность кальянной «General Lee» по предоставлению услуг – курение кальянов; не обеспечен контроль температуры тела для работников при входе в организацию с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом; при осуществлении деятельности сотрудники кальянной «General Lee» находились на рабочих местах без средств индивидуальной защиты органов дыхания; не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Судья квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд учитывает совершение указанного нарушения впервые, признание вины со стороны ФИО1, а также его активные действия как лица, в отношении которого ведется производство по делу, направленные на устранение допущенных нарушений, которые обеспечили полное соблюдение соответствующих требований к моменту рассмотрения настоящего дела в суде.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку при продолжении деятельности магазина при выявленных нарушениях требований санитарно-эпидемиологических норм, создается реальная угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, в отношении ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом, срок назначаемого наказания, по мнению судьи, должен быть разумным и соответствовать реальным обстоятельствам деятельности лица, в отношении которого ведется производство по делу, характеризуемой достижением уровня полного устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, **.**,** года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по ... 25.01.2017, ОГРНИП № **, ИНН **.**,**, привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему помещения кальянной «General Lee» по адресу: ..., сроком на 11 (одиннадцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности помещения кальянной «General Lee» по адресу: ... с 11 часов 00 минут 07 сентября 2020 года до 18 сентября 2020 года, включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н. В.Петрова