Решение № 2-2080/2020 2-2080/2020~М-1961/2020 М-1961/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-2080/2020

66RS0006-01-2020-001821-07

Гражданское дело № 2-2080/2020

Мотивированное
решение суда изготовлено 31.07.2020.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 29 июля 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Ворожцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Константиновой А.В.,

при участии истца ФИО1, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 972 кв.м, расположенный по адресу: < адрес >, кадастровый < № >, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующий индивидуальный жилой дом.

В 2006 году на данном земельном участке начато строительство жилого дома без разрешительных документов. К 2019 году строительство жилого дома завершено.

19.12.2006 ФИО1 обратился в администрацию с заявлением об узаконении вновь строящегося жилого дома как объекта незавершенного строительства и о переоформлении земельного участка. В уведомлениях от 12.01.2007 < № >, от 02.04.2007 < № > администрацией г. Екатеринбурга указано на необходимость обращения в суд для признания права собственности на самовольную постройку.

19.02.2019 < № > администрацией г. Екатеринбурга ФИО1 выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 497,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером < № > по адресу: < адрес >

Определением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 26.05.2020 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4, ФИО5.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 06.07.2020 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО6, ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 просил заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,ФИО2, ФИО3 против удовлетворения заявленных требований не возражали.

В судебное заседание не явились представитель ответчика администрации г. Екатеринбурга, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, ФИО4, ФИО5, о дате, времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, о причинах неявки не сообщили.

Заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.

В возражениях на иск администрация г. Екатеринбурга ссылается на то, что истцом осуществлена самовольная постройка жилого дома, расстояние жилого дома и нежилых строений на земельном участке с кадастровым номером < № > до строений на соседних участках составляет менее 6 метров, что является нарушением.

В заявлении ФИО4 указывает на то, что является собственником 2/5 долей в праве общей долевой собственности жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: < адрес >. Заявлением подтверждает, что не имеет претензий и согласна с границами земельного участка, находящегося по адресу: < адрес >, не имеет претензий к фактическому расположению объекта недвижимого имущества: индивидуального жилого дома (с отступом от границы земельного участка в 2,5 м.) и иных объектов, расположенных на земельном участке, принадлежащем ФИО1

В заявлении ФИО5 указывает, что является собственником 2/4 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: < адрес >. Заявлением подтверждает, что ей известно, что ФИО1 построил жилой дом на принадлежащем истцу земельном участке без учета установленного в размере 3 метров отступа от границы принадлежащего ФИО5 земельного участка, претензий к ФИО1 по фактическому расположению построенного жилого дома не имеет, с границами земельного участка, принадлежащего ФИО1, согласна.

В заявлении ФИО2, ФИО3 указывают, что являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: < адрес >. Заявлением сообщают, что не имеют претензий и согласны с границами земельного участка, находящегося по адресу: < адрес >, не имеют претензий к фактическому расположению индивидуального жилого дома, построенного ФИО1

В заявлении ФИО6 указывает, что является собственником 3/5 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: < адрес >. Заявлением сообщает, что не имеет претензий и согласен с границами земельного участка, находящегося по адресу: < адрес >, не имеет претензий к фактическому расположению индивидуального жилого дома (с отступом от границы земельного участка в 2,5 м.) и иных объектов, расположенных на земельном участке, принадлежащем ФИО1

Заслушав объяснения истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 972 кв.м с кадастровым номером < № >, расположенный по адресу: < адрес >, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующий индивидуальный жилой дом.

Собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером < № >, расположенного по адресу: < адрес >, являются ФИО4 и ФИО6

Собственниками земельного участка с кадастровым номером < № >, расположенного по адресу: < адрес >, являются ФИО5, ФИО2, ФИО3

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на дату завершения строительства) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 приведенной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из технического паспорта здания, расположенного по адресу: < адрес >, литера А, составленного по состоянию на 21.02.2020, следует, что общая площадь жилого дома составляет 497,7 кв.м, жилая площадь - 406,4 кв.м, год постройки 2018.

Градостроительный план земельного участка < № > подготовлен 01.03.2019 на основании заявления ФИО1 от 11.02.2019 < № > в отношении и земельного участка площадью 972 кв. м с кадастровым номером < № >.

Из градостроительного плана земельного участка следует, что в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства, количество объектов - 2 единицы. Объекты отображаются на чертеже градостроительного плана под порядковыми номерами. Описание объектов капитального строительства приводится в подразделе 3.1 «Объекты капитального строительства» или подразделе 3.2 «Объекты, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» раздела 3.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 осуществил самовольную постройку жилого дома, расположенного по адресу: < адрес >, поскольку строительство начато в отсутствие на то необходимых разрешений. Строительство окончено в 2019 году.

19.02.2019 администраций г. Екатеринбурга ФИО1 выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта капитального строительства, в котором указано, что боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстояние не менее 3 метров от границ земельного участка, а вспомогательных (хозяйственных) строений размещаются на расстоянии не менее 1 метра от границ смежных земельных участков. Жилой дом и нежилые постройки на указанном земельном участке частично расположены за границами места допустимого размещения зданий, строений, сооружений с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 30 %, процент застройки указанного земельного участка 34,7%, что превышает максимальный допустимый процент.

Также расстояние от жилого дома и нежилых строений на земельном участке с кадастровым номером < № > до строений на соседних участках составляет менее 6 метров, что является нарушением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению эксперта ООО «Ремонт-проект» Ю.В.Б. от марта 2020 года, заказ < № >, описание объекта: жилой дом двух этажный (с подвалом) постройки 2004-2018 года, расположен в пределах границ земельного участка по < адрес > в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга. Виды инженерного благоустройства: водоснабжение (центральное), горячее водоснабжение (от АГВ), канализация местная (септик), отопление местное водяное (от АГВ) и печное (кирпичный камин), вентиляционная вытяжка (центральное).

Земельный участок (кадастровый < № >) расположен на территории, отведенной под индивидуальную жилую застройку городского типа (территориальная зона Ж-2). На территории участка расположены: жилой дом (литер А) с пристроями веранд (литер а, а3); надворные постройки (литер Г, Г1, Г2). Площадь застройки составляет 396,4 кв.м, полезная площадь 406,4 кв.м, площадь здания 497,7 кв.м.

По основным техническим признакам жилой дом (литера А), расположенный на земельном участке по адресу: < адрес >, идентифицируется по СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (пункт 1) как индивидуальный жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Работы по возведению строительных конструкций жилого дома произведены в полном объеме; здание представляет собой объект 100% строительной готовности. Сопряжение несущих конструкций выполнено надежно, прочность и общая пространственная жесткость здания обеспечена. Каких-либо существенных дефектов несущих конструкций здания (трещин, сколов, деформаций, прогибов, отклонения от вертикали, непроектных смещений и др.), свидетельствующих о ненормативных нагрузках и/или снижении несущей способности конструкций, не наблюдается; необходимости проведения детального (инструментального) обследования объекта на данный момент нет.

Общее состояние строительных конструкций жилого дома (литера А) согласно требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в плане обеспечении механической безопасности характеризуется отсутствием разрушений, деформаций и повреждений недопустимой величины, представляющих риск причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Расположение на земельном участке жилого дома, с учетом нарушения границы зоны допустимого размещения здания согласно ГПЗУ от 01.03.2019 < № > (северо-восточный и юго-восточный) не противоречат требованиям пункт 7.1 СП 42.13330.10 и главе 15, 16 Федерального закона от 22.07.2008 № 12-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Санитарные и пожарные разрывы от здания литер А (от наружных стен гаража) до ближайших объектов жилого назначения составляют: 12 метров до жилого дома по < адрес > и 29 метров до жилого дома по < адрес > (СП 4.13130.2013 между зданиями 2(3) и 4(5) степени огнестойкости определены минимальные расстояния 12 метров).

Расстояние жилого дома (литер А) до юго-западной и северо-западной границ земельного участка - в пределах установленных ГПЗУ отступов.

Согласно выводам эксперта здание (литер А), расположенное по адресу: < адрес >, является капитальным строением (индивидуальным жилым домом) и пригодным для проживания. Объект капитального строительства (жилой дом) находится на отдельном участке, отведенном под индивидуальную жилую застройку, и не является опасным для окружающей среды и жизнедеятельности людей.

Основные строительные конструкции жилого дома (фундаменты, стены, перекрытия, крыша) не имеют повреждений, влияющих на прочностные и жесткостные характеристики, находятся в исправном техническом состоянии, соответствуют требованиям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и могут эксплуатироваться в дальнейшем.

Техническое состояние жилого дома в целом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил в части обеспечения физико-технических и архитектурно-планировочных показателей, пожарных и санитарных норм, предъявляемых к жилым зданиям и помещениям.

Дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды эксплуатация объекта обеспечена.

У суда нет оснований не доверять представленному заключению, которое никем не оспорено.

ФИО1 представлены доказательства обращения за получением разрешения на строительство жилого дома в уполномоченные органы.

Уведомлением администрации г. Екатеринбурга от 19.02.2019 ФИО1 выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта капитального строительства, в котором указано, что боковые и задние грани индивидуального жилого дома размещаются на расстояние не менее 3 метров от границ земельного участка, а вспомогательных (хозяйственных) строений размещаются на расстоянии не менее 1 метра от границ смежных земельных участков. Жилой дом и нежилые постройки на указанном земельном участке частично расположены за границами места допустимого размещения зданий, строений, сооружений с нарушением минимальных отступов от границ земельного участка. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 30 %, процент застройки указанного земельного участка 34,7%, что превышает максимальный допустимый процент. Расстояние от жилого дома и нежилых строений на земельном участке с кадастровым номером < № > до строений на соседних участках составляет менее 6 метров, что является нарушением.

Собственники смежных земельных участков, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, против удовлетворения заявленных требований не возражают, спорный объект находится в границах принадлежащего ФИО1 земельного участка.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленного кадастровым инженером К.А.В., кадастровый номер земельного участка < № >, площадь земельного участка 972 кв.м, общая площадь застройки 356,3 кв.м, общий процент застройки 34,7%.

Выявленные нарушения являются несущественными.

При рассмотрении дела не нашел своего подтверждения факт расположения самовольной постройки за границами места допустимого размещения объектов капитального строительства.

Таким образом, ФИО1 возвел самовольную постройку без разрешительных документов, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с разрешенным использованием - по существующий индивидуальный жилищной дом; обстоятельств того, что сохранение объекта нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также того, что объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в судебном заседании не установлено.

ФИО1 принимал меры к узаконению постройки.

При таких обстоятельствах, суд, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными нормами права, полагает необходимым требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - жилой дом площадью 497,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером < № > по адресу: < адрес >.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ФИО1 на жилой дом площадью 497,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером < № > по адресу: < адрес >.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Ворожцова