Решение № 2А-2190/2021 2А-2190/2021~М-1876/2021 М-1876/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2190/2021

№ 2а-2190/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации в сети «Интернет» в качестве информации, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) о признании информации в сети «Интернет» о продаже медицинских справок, медицинских книжек и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, распространенной (размещенной) в сети «Интернет» по адресу: http://59i.spravo4ku.ru/ в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование указано, что прокурором в рамках надзора за соблюдением прав несовершеннолетних осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлен факт размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению преступлений.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: http://59i.spravo4ku.ru/ содержится информация о продаже медицинских справок, медицинских книжек и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Проверочными мероприятиями установлен администратор указанного доменного имени, которым является административный ответчик.

Поскольку с вышеуказанного сайта осуществляется незаконная продажа медицинских справок, медицинских книжек и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей неопределенного круга лиц, прокурор просит признать данную информацию в качестве информации, распространение которой в России запрещено (л.д. 3-5).

Прокурор в суд не явился, представителя не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (л.д.13)

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Заинтересованное лицо (Управление Роскомнадзора по <адрес>) в суд представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает предъявленные прокурором требования (в конце дела).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено по правилам упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурорской проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице по адресу: http://59i.spravo4ku.ru/ содержится информация о продаже медицинских справок, медицинских книжек и других официальных медицинских документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, с возможностью их приобретения на территории Российской Федерации (л.д. 6-8).

При этом вход на сайт: 59i.spravo4ku.ru свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы на указанном сайте и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь без взимания за это платы. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность.

Из положений пункта 11 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон 323-ФЗ) следует, что медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Пунктами 3 и 3.1 статьи 78 Закона № 323-ФЗ медицинской организации предоставлено право, в частности выдать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности; выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В соответствии с пунктами 7, 12, 13 Порядка выдачи медицинских организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, справки выдаются лечащим врачом и другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Таким образом, медицинские заключения (справки) о состоянии здоровья пациента выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, которая действует на основании лицензии на медицинскую деятельность.

Вместе с тем в нарушение приведенным норм права на указанной интернет-странице содержится информация о продаже медицинских справок о состоянии здоровья и иных медицинских документов (листков нетрудоспособности и т.п.) без прохождения медицинского осмотра – путем оформления онлайн-заявки и доставки этих медицинских документов заинтересованному лицу, то есть без реальной проверки состояния здоровья заинтересованного лица и его реального обращения за медицинской помощью в имеющую лицензию медицинскую организацию. Указанная информация нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого представляет реальную угрозу неопределенному кругу лиц, обществу и государству.

Помимо этого, статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права и освобождающие от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

На текущий момент указатель указанных сайтов (страниц) отсутствует в созданной на основании статьи 15.1 Закона об информации и ведущейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

С учетом изложенного в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Решение суда обратить к немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ), поручив его Роскомнадзору, который осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно общедоступному сервису http:/whois-service.ru подтвержден факт регистрации доменного имени spravo4ku.ru регистратором доменных имен REG-RU (л.д.9), из ответа ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администратором доменного имени является административный ответчик (л.д. 10).

Прокурор в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), части 4 статьи 39 КАС РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим суд на основании статьи 114 КАС РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ абзаца двадцать шестом статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 БК РФ, правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» взыскивает с проигравшего спор административного ответчика, являющегося администратором доменного имени и соответственно лицом, которое могло повлиять на размещение указанной информации на сайте (часть 2 статьи 10 Закона об информации) и которое не освобождено от взыскания судебных расходов, госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 292 КАС РФ,

РЕШИЛ:

признать информацию о продаже медицинских справок и других официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://59i.spravo4ku.ru/ информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись – А.М. Перевалов