Решение № 2-2845/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2-2845/2025

УИД: №

Дело № 2-2845/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 г. г. Нижний Новгород

Приокский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Галдиной О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Приокского района г.Н.Новгорода о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ФИО1 обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгород с административным иском к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Приокского района г.Н.Новгорода о признании незаконным решения.

В обоснование исковых требований указывает, что истец является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, адрес объекта: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>, участок №, кадастровый номер участка 52:18:0080220:324, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Право собственности подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

На указанном земельном участке расположен садовый домик, принадлежащий истцу на праве собственности, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, кадастровый №, назначение: нежилое.

Право собственности подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2024 № 484 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» программа социальной газификации распространяется и на территории СНТ.

Согласно документу подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц осуществляется бесплатно при условии, что домовладение заявителя располагается в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, находящейся в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа.

Подключение газоиспользующего оборудования возможно только к жилому дому.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о внесении изменений в ЕГРН (изменение статуса нежилого дома на жилой дом).

10 октября ФИО1 получил отказ со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ, предусматривающего порядок перевода нежилого помещения в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в администрацию Приокского района г. Нижнего Новгорода о признании садового дома жилым в соответствии с пунктом 55 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с Положением к заявлению был приложен пакет документов и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кадастровое бюро «КИТ» (является членом саморегулируемой организации) по определению технического состояния и соответствия дома, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, требованиям надежности и безопасности зданий и сооружений, механической безопасности, пожарной безопасности и требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания.

Из заключения усматривается, что техническое состояние несущих конструкций дома, расположенного по вышеуказанному адресу, определено как работоспособное. Разрушений, дефектов и повреждений конструкций, приводящих к недопустимому ухудшению эксплуатационных свойств дома, не обнаружено. Необходимая надежность и безопасность помещений при соблюдении правил эксплуатации обеспечивается. Техническое состояние дома соответствует требованиям, предъявляемым надежности и безопасности, установленным Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений, строительным, градостроительным требованиям, а также требованиям механической безопасности, пожарной безопасности и требованиям безопасных для здоровья человека условиям проживания. Здание пригодно для круглогодичного проживания и позволяет его безопасную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровья граждан.

После рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ истец получил письмо администрации города Нижнего Новгорода, в котором ФИО1 отказано в признании садового дома жилым, поскольку размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения (п.п. «д» п. 61 Положения), а именно, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне П*ТЖи-2 (зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную жилую застройку).

Исходя из изложенного, принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок, расположен на землях населенных пунктов, в границах территории, отведенной садоводческому товариществу «40 лет Октября» для ведения садоводства, поставлен на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования: для садоводства.

Указанный вид разрешенного использования позволяет размещение на нем жилого дома.

Садовый дом соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемых к объектам недвижимости, что подтверждается заключением строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Правила землепользования и застройки, которыми установлена территориальная зона П*ТЖи-2, на которую ссылается администрация города Нижнего Новгорода в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены в 2018 году, т.е. до постройки садового дома (дом построен в 2014 году).

Согласно договора подряда №-Д от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенный на земельной участке по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, был построен как жилой дом.

На основании изложенного, просит суд признать отказ администрации города Нижнего Новгорода о признании садового дома жилым, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать садовый дом площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, кадастровый №, жилым.

Взыскать с администрации города Нижний Новгород в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей, по оплате строительно-технической экспертизы в сумме 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгород от 06.03.2025г. суд перешел к рассмотрению административного дела по настоящему иску в порядке гражданского судопроизводства.

Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгород от 03.04.2025г. указанное гражданское дело передано по подсудности в Приокский районный суд г.Н.Новгород.

Истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, окончательно просит суд признать садовый дом площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, кадастровый №, жилым

От исковых требований о признании отказа администрации города Нижнего Новгорода о признании садового дома жилым, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, взыскании с администрации города Нижний Новгород в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей, по оплате строительно-технической экспертизы в сумме 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей, истец отказался, последствия отказа истцу разъяснены и понятны.

Представители ответчиков администрации г.Н.Новгорода, администрации Приокского района г.Н.Новгорода, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Третье лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, их представители - Департамента градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области, СНТ "40 лет Октября" не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Приокского районного суда города Нижнего Новгорода.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м, адрес объекта: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», участок №, кадастровый номер участка №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Право собственности подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

На указанном земельном участке расположен садовый домик, принадлежащий истцу на праве собственности, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, кадастровый №, назначение: нежилое.

Право собственности подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (сведения из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о внесении изменений в ЕГРН (изменение статуса нежилого дома на жилой дом).

10 октября ФИО1 получил отказ со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ, предусматривающего порядок перевода нежилого помещения в жилое.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в администрацию Приокского района г. Нижнего Новгорода о признании садового дома жилым в соответствии с пунктом 55 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказано в признании садового дома жилым, поскольку размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения (п.п. «д» п. 61 Положения), а именно, земельный участок с кадастровым номером 52:18:0080220:324 расположен в территориальной зоне П*ТЖи-2 (зона реорганизации застройки в индивидуальную среднеплотную жилую застройку).

В силу статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (части 1, 2, 3 статьи 23).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).

В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7, 8 и 10 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Согласно подпункту «д» пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных частью 2 статьи 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.

Поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен на землях населенных пунктов, в границах территории, отведенной СНТ "40 лет Октября" для ведения садоводства, поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования «для садоводства и огородничества», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержащиеся в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка являются актуальными.

Кроме того, согласно заключению заключение от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кадастровое бюро «КИТ» по определению технического состояния и соответствия дома, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «<данные изъяты>», <адрес>, требованиям надежности и безопасности зданий и сооружений, механической безопасности, пожарной безопасности и требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания.

Из заключения усматривается, что техническое состояние несущих конструкций дома, расположенного по вышеуказанному адресу, определено как работоспособное. Разрушений, дефектов и повреждений конструкций, приводящих к недопустимому ухудшению эксплуатационных свойств дома, не обнаружено. Необходимая надежность и безопасность помещений при соблюдении правил эксплуатации обеспечивается. Техническое состояние дома соответствует требованиям, предъявляемым надежности и безопасности, установленным Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений, строительным, градостроительным требованиям, а также требованиям механической безопасности, пожарной безопасности и требованиям безопасных для здоровья человека условиям проживания. Здание пригодно для круглогодичного проживания и позволяет его безопасную эксплуатацию без угрозы жизни и здоровья граждан.

Правила землепользования и застройки 2018 года, которыми установлена территориальная зона П*ТЖи-2, приняты позже построенного садового дома.

Исходя из изложенного, оснований для отказа в признании садового дома жилым, не имеется.

Местом жительства гражданина является место, в том числе жилой дом, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ; абз. 4, 8 ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1).

Возможность зарегистрироваться по месту жительства не зависит ни от права собственности на жилое помещение, ни от целевого назначения земельного участка, на котором оно возведено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании садового дома, площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.Н.Новгород, <адрес>, садоводческое товарищества «40 лет Октября», <адрес>, кадастровый №, жилым.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Приокского района г.Н.Новгорода о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать садовый дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищества «<данные изъяты>», <адрес>, кадастровый №, жилым.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А.Галдина

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2025 г.