Решение № 12-88/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 12-88/2019

12-88/19

УИД 42RS0023-01-2018-002433-69


РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк 11 июня 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Новокузнецкого муниципального района на постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новокузнецкого муниципального района привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере <данные изъяты> рублей, по каждому.

На указанное постановление администрацией Новокузнецкого муниципального района подана жалоба, в которой заявитель просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в действиях заявителя отсутствует состав данного правонарушения, а также заявитель не был извещен надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела.

Решением судьи Новокузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11.03.2019 г. по делу № 12-23/19 данная жалоба была удовлетворена, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем начальник отдела – старшего судебного пристава Новокузнецкого МОСП по ИОЗИП ФИО2, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 15.05.2019 г. по делу № 21-294/2019 решение судьи Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 11.03.2019 г. по делу № 12-23/19 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

В судебном заседании представитель администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из представленного в суд административного материала, 22.11.2018 судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации Новокузнецкого муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Суд полагает, что данное постановление вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Как следует из представленного в суд административного материала, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО4 в отношении администрации Новокузнецкого муниципального района составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, из которого следует, что последним в установленный срок не исполнено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого должностным лицом вынесено постановление о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя юридического лица. В материалах дела имеется извещение юридического лица о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.8)

Однако, в материалах дела отсутствует сведения о надлежащем извещении администрации Новокузнецкого муниципального района о месте и времени рассмотрения дела по существу и вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ извещена представитель администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО3, которая не является законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель начальника отдела-старший судебный пристав НМОС по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области не принял мер к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; что позволило бы в полном объеме проверить обстоятельства совершения административного правонарушения, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности, и дать им надлежащую оценку.

Таким образом, заместитель начальника отдела-старший судебный пристав НМОС по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении при отсутствии сведений о надлежащем уведомлении юридического лица, лишил законного представителя администрации Новокузнецкого муниципального района возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении администрации Новокузнецкого муниципального района административного производства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований (ст.29.7КоАП РФ), в связи с чем постановление №от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год. Срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований по указанному делу истекает ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Новокузнецкого муниципального района на постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении администрации Новокузнецкого муниципального района к административной ответственности ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить.

Передать материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Новокузнецкого муниципального района в НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области для нового рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко