Решение № 2-2152/2017 2-2152/2017~М-1796/2017 М-1796/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2152/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего Симаковой Л.В., при секретаре Еганян В.А., с участием прокурора Терентьева Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 14 ноября 2017 года гражданское дело № по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Шадринского района об обязании предоставить специализированное жилое помещение.

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Шадринского района о предоставлении специализированного жилого помещения в связи с тем, что ФИО1, родившийся ... года, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т. к. его мать "СЗШ" и отец "СНШ" лишены родительских прав решением Шадринского районного суда от ....2012. над несовершеннолетним ФИО1 учреждена опека. Постановлением Администрации Шадринского района № от 20.06.2014 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района, но до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено. В июне 2016 года ФИО1 окончил 9 классов МКОУ «... средняя общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области», поступил в 10 класс данного учебного заведения, где обучается по настоящее время, жилое помещение за ним не закреплялось. ФИО1 зарегистрирован по ул. ..., д. ... в с. ... Шадринского района, данное жилое помещение принадлежит "ВНН" (супругу опекуна), в собственности жилых помещений на территории г. Шадринска и Шадринского района не имеет, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось и жилое помещение за ним не закреплено. Просил обязать Администрацию Шадринского района предоставить ФИО1, ... г. р., по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории Шадринского района Курганской области, площадью не менее 18 кв. м., соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

В судебном заседании прокурор Терентьев Д.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель ответчика Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по существу исковых требований не заявил (л. д. ...)

Представитель 3-его лица отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Шадринского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л. д. ...). Из представленного суду отзыва на исковое заявление следует, что возражений по существу исковых требований не имеет, ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилья не имеет, жилое помещение за ним не закреплялось (л. д. ...).

Представитель 3-его лица Финансового управления Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Представитель 3-его лица Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствие. Из представленного суду отзыва следует, что Департамент имущественных и земельный отношений Курганской области приобретает жилые помещения, подлежащие передаче в муниципальную собственность, исходя из бюджетный ассигнований на приобретение жилых помещений за счет средств бюджета Курганской области. Обеспечение ФИО1 жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных детей-сирот, включенных в список раньше, чем он (л. д. ...).

Представитель 3-его лица ГУ СЗН Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает (л. д. ...).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Из копии свидетельства о рождении 1-БС № от ... года (л. д. ... усматривается, что ФИО1 родился ... года, его матерью является "СЗШ"., отцом - "СНШ"

Решением Шадринского районного суда от 09.02.2012 "СЗШ". и "СНШ" лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1 (л. д. ...).

Постановлением Администрации Шадринского района № от 24.02.2012 (л. д. ...) над несовершеннолетним ФИО1 учреждена опека, опекуном назначена "ВАШ"

Постановлением Администрации Шадринского района № от 20.06.2014 ФИО1 включен в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории Шадринского района» (л. д. ...).

В соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения Шадринского района по состоянию на 01.10.2017, ФИО1 состоит в списке под № (л. д. ...).

Согласно аттестату об основном общем образовании (л. д. ...) ФИО1 в 2016 году получил основное общее образование в МКОУ «... средняя общеобразовательная школа имени ... ... Шадринского района Курганской области», в данном учреждении в настоящее время обучается в 11-ом классе, что подтверждается справкой МКОУ «... СОШ им. ...» № от ...2017 (л. д. ...).

Из справок ... сельсовета Шадринского района № от 13.09.2017 (л. д. ...), № от 13.06.2014 (л. д. ...) и № от 11.06.2014 (л. д. ...) следует, что на территории ... сельсовета Шадринского района за ФИО1 жилое помещение не закреплялось, договоры социального и специализированного найма не заключились.

Из справки Администрации ... сельсовета Шадринского района № от 08.09.2017 следует, что с ФИО1 договор социального найма не заключался, жилое помещение на территории ... сельсовета за ним не закреплялось.

Справка Шадринского районного отдела ГУП «Кургантехинвентаризация» № от 06.10.2017 (л. д. ...), Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (л. д. ...) свидетельствуют, что ФИО1, "СЗШ". и "СНШ" собственниками недвижимого имущества на территории Курганской области не значатся.

ФИО1 постоянно зарегистрирован по ул. ..., д. ... в с. ... Шадринского района Курганской области (л. д. ...), собственником данного жилого помещения является "ВНН", что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л. д. ...

Согласно отзыва Администрации Шадринского района (л. д. ...) в Шадринском районе имелось 16 квартир специализированного жилищного фонда, которые были предоставлены детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лиц из их числа.

Согласно ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Материалами дела установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т. к. его родители лишены родительских прав собственного жилья он не имеет, жилое помещение за ним не закреплялось он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Шадринского района. ФИО1 достиг возраста 18 лет, нуждается в предоставлении жилого помещения, проходит обучение в образовательном учреждении, с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения по окончании учебы в порядке абз. 3 п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не обращался.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (в редакции 29.12.2015) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами еемьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область, определяется Правительством Курганской области в соответствии с федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2004 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, местом жительства которых является Курганская область (Приложение № 2).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка при достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, исполняющий переданные государственные полномочия Курганской области по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - орган местного самоуправления), принимает решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ребенку-сироте, лицу из числа детей-сирот, проживающему на территории данного муниципального образования Курганской области и состоящему в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

В соответствии с п. 1 ст. 3-1 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции Закона Курганской области от 29.12.2015 № 134 «О внесении изменений в некоторые законы Курганской области») органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями по обеспечению жилыми помещениями: однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законодательством Курганской области, по договорам найма специализированных жилых помещений благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, приобретаемых за счет средств бюджета Курганской области и передаваемых в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством, а также принятие решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения формирование на территории соответствующего муниципального образования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (далее - список).

В соответствии с п. 1 Приложения № 13 к Закону Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» материальными ресурсами, необходимыми для осуществления полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее -полномочия по обеспечению жилыми помещениями), являются приобретаемые органом исполнительной власти Курганской области, уполномоченным осуществлять управление государственным имуществом Курганской области, за счет средств бюджета Курганской области благоустроенные жилые помещения (далее - жилые помещения).

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ, ч. ч. 1, 2, 5 ст. 19, ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ, по вопросам, не отнесённым настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с положениями ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства возникают у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняется за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Указанный порядок является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Согласно п. 3 ст. 8 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» (в редакции от 29.12.2015), органы местного самоуправления для выполнения переданных им государственных полномочий в данной сфере обеспечиваются материальными ресурсами в виде жилых помещений, приобретаемых Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и переданных в муниципальную собственность.

Решением Шадринской районной Думы от 24.04.2008 № 218 (л. д. ... в редакции Постановления Шадринской районной Думы № 35 от 26.04.2012 (л. д. ...) установлена норма предоставления площади по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде Шадринского района в размере не менее 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счет переданных ему органом исполнительной власти ... материальных ресурсов - приобретенных и переданных в муниципальную собственность квартир, поэтому исковые требования прокурора к Администрации Шадринского района о предоставлении истцу благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, общей площадью не менее 18 кв. м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Администрацию Шадринского района Курганской области предоставить ФИО1, родившемуся ... года, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное на территории Шадринского района Курганской области, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, общей площадью не менее 18 квадратных метров, приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Л.В. Симакова