Решение № 12-1123/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-1123/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 11 декабря 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО3,

с участием заявителя ООО «Эйч си карс» в лице представителя ФИО4,

без участия представителя Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти,

рассмотрев жалобу ООО Эйч си карс» в лице представителя ФИО4 на постановление Административной комиссии Автозаводского района г. Тольятти № о назначении административного наказания по п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо ООО «Эйч си карс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно данного постановления 07.10.2019 года в 14 часов 09 минут около <адрес> ООО «Эйч си карс» допустило размещение транспортного средства <данные изъяты>) на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено п.п.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти» утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Эйч си карс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

В обоснование доводов жалобы представитель ООО «Эйч си карс» указывает, что транспортное средство <данные изъяты>, было предоставлено ООО «<данные изъяты>» по Договору финансовой аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «<данные изъяты>» в свою очередь, в исполнение Договора субаренды транспортного средства без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ФИО1, паспорт №, выдан <данные изъяты>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выдан автомобиль <данные изъяты>, на основании акта приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в момент совершения административного правонарушения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль <данные изъяты>, находился во временном владении у гр. ФИО1 По настоящий момент автомобиль находится во владении ФИО1 Так же прилагается копия чека № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате аренды автомобиля в размере 1400 (одна тысяча четыреста) рублей, где Ф.И.О. «П.И.С.» - ФИО1.

Соответственно, ООО «Эйч си карс» не является субъектом вышеуказанного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Эйч си карс» ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Просила отменить постановление административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу № за отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель административной комиссии г.о. Тольятти не явился, представил отзыв, согласно которому с доводами жалобы не согласился и пояснил, что в соответствии со ст.2 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти», утвержденными решением Думы г.о. Тольятти т ДД.ММ.ГГГГ №, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения. Согласно фотографии в материалах дела, транспортное средство было размещено не на асфальтовом или бетонном покрытии, являющемся установленным местом для парковки или размещения транспортных средств. Таким образом, транспортное средство было размещено на озелененной территории.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы и представленные материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минут около <адрес> ООО «Эйч си карс» допустило размещение транспортного средства г,\ № на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено п.п.14 п.4 ст.39 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти» утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Эйч си карс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных нарушениях на территории Самарской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на основании фотоматериала фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории.

В ходе производства по делу об административном правонарушении протокол об административном правонарушении не составлялся.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ч. 1, 4, 5 и 6 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по удержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 указанной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного Правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства Либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии (постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из системного толкования норм приведенных статей КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении не составляется в случае выявления Административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме как специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Понятие "автоматический режим работы" является родовым, объединяющим по соответствующему признаку виды технических средств - специальные технические средства, средства фото- и киносъемки, видеозаписи.

Необходимым последствием подобной фиксации события административного правонарушения является устранение от него должностного лица, а материальный носитель зафиксированных в автоматическом режиме обстоятельств заменяет фиксацию правонарушения путем составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала, фотографии сделаны фотоаппаратом, то есть фиксация нарушения происходила не в автоматическом режиме специальными и иными техническими средствами.

Следовательно, административное производство, в рассматриваемом случае, должно было быть произведено административным органом в обычном режиме с составлением протокола об административном правонарушении в порядке ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, с надлежащими уведомлениями лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела. Полученные с использованием Технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи, в таком случае, приобщаются к протоколу об административном правонарушении в качестве доказательств его совершения.

Таким образом, в ходе вынесения оспариваемого постановления допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности: не составлен протокол об административном правонарушении, являющийся основным средством фиксации доказательств по делу.

Административным органом нарушены требования норм ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии бесспорных доказательств по делу, следует признать, что вывод должностных лиц о наличии в действиях юридического лица ООО «Эйч си карс» состава административного правонарушения сделан преждевременно, без учета всех обстоятельств дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административного органа не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ.

Дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения составляет 2 месяца. Срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Принимая во внимание положения ч.4 ст.1,5 КоАП РФ в соответствии с которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, полагаю, что производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии <адрес> № о назначении административного наказания по п.2.1 ст.4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица ООО «Эйч си карс» от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Производство по делу в отношении юридического лица ООО «Эйч си карс» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г.Тольятти.

Судья <данные изъяты> ФИО3

<данные изъяты>

<данные изъяты>