Решение № 2-129/2024 2-129/2024(2-3285/2023;)~М-1657/2023 2-3285/2023 М-1657/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-129/2024

№

УИД 52RS0№-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2024г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приятелевой Н.В., при секретаре ФИО4., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1. обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявления указал, что обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения его заявления и приложенных к нему документов, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик отказал истцу в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, о чем вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению ответчика, стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии на момент подачи заявления, составил <данные изъяты> дней.

Согласно решению, ответчик не учел в специальный стаж периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах с <данные изъяты>., так как часовая тарифная ставка соответствует работе водителем на маршрутном такси. С решением ответчика истец не согласен.

Просит суд с учетом уточненных требований: признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1, незаконным; обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочно пенсии по старости в должности водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в <данные изъяты> автопредприятии № (далее «<данные изъяты> автотранспортное предприятие № филиал ГП НО «<данные изъяты>») по фактически отработанному времени следующие периоды работы:

<данные изъяты>.; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель третьего лица ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» полагал требования обоснованными, подтвердил наличие льготного стажа у истца в спорный период, представлены письменные пояснения. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, представителя третьего лица суд приходит к следующему.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Письмом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях")

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Таким образом, правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с ДД.ММ.ГГГГ уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам (ч. 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При этом право на досрочное пенсионное обеспечение прежде всего определяет работодатель, который в силу статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в пенсионный орган в отношении застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения его заявления и приложенных к нему документов, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик отказал истцу в назначении данной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, о чем вынес решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению ответчика, стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии на момент подачи заявления, составил <данные изъяты> дней.

Согласно решению, ответчик не учел в специальный стаж периоды работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских маршрутах 06.07.1994г. – 31.07.1994г.; 01.08.1994г. – 31.08.1994г.; 01.09.1994г. – 13.09.1994г.; 01.10.1994г. – 15.10.1994г.; 01.11.1994г. – <данные изъяты>. так как часовая тарифная ставка, доплата к заработной плате, премии соответствуют работе водителем на маршрутном такси согласно Положению об оплате труда.

Согласно записям в трудовой книжке, справке, уточняющей особый характер работы истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществлет работу в Горьковском пассажирском автопредприятии № (в настоящее время филиал «Нижегородское пассажирское автотранспортное предприятие № филиал ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс») в качестве водителя автобуса.

Согласно выписке из ИЛС спорные периоды работы истца отражены с соответствующим кодом льготы.

Водителям автобусов, работающим на регулярных городских пассажирских маршрутах, заработная плата начислялась за часы, отработанные на линии по повышенным тарифным ставкам. Начисление заработной платы иным водителям (пригородных маршрутах) производилась по общим тарифным ставкам. Также предусматривалось премирование водителей, работающих на регулярных городских пассажирских маршрутах за соблюдение маршрутного расписания движения автобуса. За каждый невыполненный или нерегулярный рейс размер премии уменьшался.

Из лицевых счетов, представленных в материалы дела, следует, что истец работал водителем именно на городских регулярных маршрутах, так как заполнены графы «сверхурочно», «ремонт» (когда производил ремонт). При этом из лицевых счетов усматривается, что за<данные изъяты>

В соответствии с п. 4 приложения N 21 к Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 1115 о совершенствовании организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства водителям при работе на городских маршрутах в городах с численностью населения 500 тыс. человек, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов. Часовая тарифная ставка для водителей при работе на автобусах, отнесенных к большим (свыше 9,5 до 12 м.) установлена в размере 104 копейки. Кроме того, при применении Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1115, устанавливающего тарифную ставку в размере 104 копейки следует учитывать, что Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О предприятиях в СССР» предоставил предприятиям право самостоятельно устанавливать формы, системы и размер оплаты труда своих работников. Таким образом, начиная с 1990 года, названное Постановление может быть использовано как основа для установления структуры тарифной системы. Как следует из приказов работодателя, оплата истцу устанавливалась на основании Положения.

Кроме того, оплата «без кондуктора» под шифром «14» в лицевых счетах свидетельствует о том, что истец работал на регулярных городских маршрутах, поскольку реализация абонементов осуществлялась только водителями городских пассажирских маршрутов на основании п. 62 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте и Методических указаний о порядке перехода на бескассовый метод обслуживания пассажиров городского автобусного транспорта, утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 200. Методическими указаниями от ДД.ММ.ГГГГ N 200 установлено, что водители за соблюдение графика премируются.

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N255/16 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, которым предусматривалось, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 41 часа в неделю и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 16 от ДД.ММ.ГГГГ нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Следовательно, в месяц водителем должно быть отработано 160 часов, таким образом, норма рабочего времени (занятость не менее 80%) должна составлять <данные изъяты>

Из сведений лицевых счетов за спорный период усматривается, что истец отработал на линии городских регулярных маршрутов более <данные изъяты> часов (за исключением времени нахождения на больничном, отпуске, на работах по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей), то есть более 80 процентов рабочего времени.

В целях своевременного представления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж водителя автобуса, трудящегося на регулярных городских маршрутах, Минтрансом России, концерном "Росавтотранс" и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта был разработан "Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудящихся на регулярных городских маршрутах", согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ, в котором приведен перечень документов, подтверждающих специальный трудовой стаж.

К таким видам документов относятся, в частности, приказы о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевые листы, справки предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.). Как указано в п. 2.3.1, в соответствии с Постановлением Госкомтруда водителям при работе на городских автобусах регулярных линий устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), периодов работы, подлежащих, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из паспортов городского автобусного маршрута №, Т-9, №, Т-20 и другие, представленных в материалы дела, следует, что указан маршрут движения автобуса, а также определены начальная, промежуточные и конечная пассажирские остановки, их местоположение, паспортом установлены нормативы пробега автобуса, время оборотного рейса.

Юридическим фактом, с которым законодатель связывает право на досрочное назначение пенсии, в связи с особыми условиями труда, является участие водителя автобуса в регулярных городских пассажирских перевозках, к которым относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. Осуществление автотранспортным предприятием данного вида деятельности как основного в спорные периоды работы истца подтверждается исследованными судом доказательствами.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (Письмо от ДД.ММ.ГГГГ N 1-2110-15), при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

Согласно пояснениям третьего лица - работодателя ГП НО «<данные изъяты>», что также подтверждается материалами дела, в период осуществления трудовой деятельности, истец работал в качестве водителя автобуса в НПАП № - филиал МП «<данные изъяты> на следующих маршрутах: Т-9, Т- 32, №, 9, 36, 56, Т-70, Т-20 и другие. Распределение маршрутов по определенным автоколоннам не предусматривалось. Подвижной состав автопарка состоял из автобусов большой вместимости марки ЛиАЗ, а так же автобусов малой вместимости марки ПАЗ «маршрутное такси», которые были введены в эксплуатацию автопредприятием в связи с ухудшением транспортного сообщения и более быстрому подвозу пассажиров к месту работы, вокзалам, автостанциям и т.д.

НПАП № - филиал МП «<данные изъяты> (ранее НПАП №, НПАП №) осуществлял обслуживание населения.

Движение транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения осуществляется в соответствии с расписанием движения транспортных средств. Расписание движения - сведения о времени, месте и последовательности движения транспортных средств по маршрутам регулярного сообщения; Регулярность движения пассажирского маршрута является качественным показателем организации перевозок и уровня обслуживания пассажиров.

Движение автобуса городского общественного транспорта на маршруте считается регулярным, если он (автобус) отправился по расписанию, своевременно проследовал все промежуточные контрольные пункты и прибыл на конечный пункт по расписанию с учётом допустимых отклонений. Допустимое отклонение от расписания регламентировалось в соответствии с приказом Минтранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и составляло +/- 2 мин, а с <данные изъяты>. в соответствии с приказом Минтранса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № - от +/-3 до +/- 5 мин.

В разные периоды времени, с ухудшением транспортных условий на городских маршрутах (заторы, отсутствие достаточного количества транспорта в предприятии, плохое техническое состояние транспорта и пр.) понятие «регулярность», как показатель для премирования водителей перестал быть актуальным.

Процент регулярности на городских маршрутах (социальные, экспрессные, маршрутные такси) определялся отношением фактически выполненных регулярных рейсов (с учётом допустимых отклонений) к количеству плановых рейсов по расписанию и учитывался для начисления премии водителю и стимулирования его качественной работы.

Премирование водителей за качество исполненного движения (регулярность) в соответствии с приказами Минтранса, всегда носило не обязательный, а рекомендательный характер.

Независимо от процента регулярности на городском маршруте ( 80%, 90% или 100%), маршрут является регулярным (в том числе экспрессные маршруты и маршрутное такси).

К объектам транспортной инфраструктуры на маршрутах регулярных перевозок относятся:

- площадки для разворота и отстоя транспортных средств, разворотных колец, стационарных диспетчерских пунктов, туалетов в начальных и конечных пунктах маршрута;

- размещение информации для пассажиров о правилах организации перевозок, маршрутах, расписаниях движения, об условиях проезда пассажиров и провоза багажа, изменении маршрутов и т.д.;

- благоустроенные остановочные площадки и павильоны, стоянки транспортных средств;

- расстояние между остановочными пунктами составляет не более 800 метров;

- и т.д.

Транспортные средства и водители автобуса всегда находились на балансе и в штате предприятия соответственно.

Все автобусы филиала, в том числе автобусы марки ПАЗ «маршрутное такси» всегда отправлялись в рейс строго по расписанию, маршруту, при движении по маршруту отмечались на всех промежуточных точках, что контролировалось системой АСДУ (автоматизированная система диспетчерского управления), прибывали на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений, кроме того, контроль за выполнением расписания производился диспетчерами на начальных и конечных пунктах.

Спецификой работы автобусов, в том числе автобусов марки ПАЗ «маршрутное такси» является то, что посадка и высадка пассажиров осуществляется на всех без исключения остановках общественного транспорта в пути следования по маршруту, утвержденному Администрацией <адрес> и работодателем.

Оплата работы производится на основании Положений по оплате и премированию труда водителей автобуса.

Принципиальных требований к названию Положений по оплате и премированию водителей (в том числе на маршрутных такси и экспрессных маршрутов) не имелось. Поэтому, с учётом организационных требований к работе маршрутов, условий работы, состояния подвижного состава в названии Положений в разные периоды времени могло присутствовать слово «регулярный», или просто «маршрутные такси», или «маршрутное такси ПАЗ-3205».

С ДД.ММ.ГГГГ название «Положение об оплате труда водителей ПАЗ-3205, работающих на регулярных городских маршрутах» изменилось на название «Положение об оплате труда водителей марки ПАЗ-3205, работающих на городских маршрутах», с <данные изъяты>. на «Положение об оплате труда водителей ПАЗ-3205, работающих на маршрутных такси». Название Положений об оплате труда изменилось, но при этом принципы организации и осуществление транспортного обслуживания населения автобусами марки ПАЗ-3205 не менялись.

Согласно ответу на судебный запрос при условии включения спорных периодов, стаж истца составит <данные изъяты> дней.