Решение № 2-1135/2019 2-1135/2019~М-787/2019 М-787/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1135/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

с участием:

- истца ФИО1

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонному) о признании решения неправомерным, о включении периодов работы в страховой стаж и обязании признать право на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Богородский городской суд Нижегородской области с настоящими исковыми требованиями к УПФР по Богородскому району, в обоснование иска указав, что она имеет достаточный трудовой стаж – не менее 25 лет для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.13 г., ответчиком в ее страховой стаж необоснованно не были включены дни нахождения на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, ей в этом было отказано, указано на то, что стаж ее педагогической деятельности составляет 24 года 10 месяцев 26 дней.

С невключением вышеуказанных периодов в страховой стаж она не согласна, поскольку в исключенные ответчиком периоды за нею сохранялось рабочее место, работодателем за нею сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Спорный период составляет 1 месяцев 10 дней. Этого стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

Просит:

- признать решение УПФР по Богородскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия;

- обязать УПФР по Богородскому району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать УПФР по Богородскому району признать ее право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФР по Богородскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по статье 30 п.1 пп.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику

- взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

В связи с реорганизацией ГУ УПФР по Богородскому району ответчик был заменен на УПФР в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное)

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, указала, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялся средний заработок, прохождение курсов являлось обязательным. В спорные периоды работодатель производил за нее отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Ответчик в суд своего представителя не направил, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, иск не признает, курсы повышения квалификации не включены в страховой стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, у истца отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, в иске просит отказать.

Суд, выслушав мнение истца ФИО1, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей, данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.

Ей ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с тем, что в страховой стаж спорные периоды ответчиком включены не были, без учета спорных периодов страховой стаж истца составил 24 года 10 месяцев 26 дней.

Разрешая иск о включении спорных периодов в педагогический стаж истца, суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению:

Ответчиком во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации истцу было отказано, отказ мотивирован принятием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, которым не предусмотрено включение в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Суд находит ссылку ответчика на вышеприведенное Постановление Правительства РФ не обоснованной: данное постановление вступило в силу 01.01.2015 года, запрета на включение в специальный стаж периода курсов повышения квалификации Постановление Правительства не содержит.

Согласно пп. «а» п.2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В абзаце 6 пункта 14 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Верховный Суд РФ разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В Кодексе законов о труде Российской Федерации в статье 112 было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На курсы истец была направлена работодателем, за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ГУ-УПФР.

С учетом изложенного, учитывая положения п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, дни нахождения истца на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных периодов, подлежащих включению в специальный стаж (периодов нахождения на курсах повышения квалификации), суд приходит к выводу, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ истца к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии у нее имелся необходимый стаж для назначения указанной пенсии (25 лет 0 месяцев 07 дней), в связи с чем исковые требования об обязании ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, суд находит подлежащими удовлетворению. Обоснованными суд находит и требования о признании решения ответчика незаконным в части исключения из педагогического стажа спорных периодов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.3 ст.36 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ ("О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № 7 указано на следующее: если год возникновения прав на страховую пенсию 2019, срок назначения страховой пенсии – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Из материалов дела следует, что требуемый специальный стаж имелся у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. Истец, имея специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Установив, что у истца право на досрочную страховую пенсию возникло 12 апреля 2019 года, суд находит обоснованными требования иска об обязании ответчика признать право истца на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику с 12 апреля 2019 года.

Учитывая, что в приложении № 7 указан срок назначения страховой пенсии – не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, в силу указанных правовых положений, учитывая, что право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 12.04.2019 года, срок назначения страховой пенсии истцу составляет 12.04.2020 года.

В п.3 ст.10 Федерального закона РФ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" разъяснено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 N 854-О разъяснено, что на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Аналогичное правило установлено в отношении граждан, которым по достижении соответствующего возраста устанавливается социальная пенсия по старости (части 3 и 4 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

Таким образом, с учетом вышеприведенных разъяснений, срок назначения досрочной страховой пенсии истцу наступает на 6 месяцев раньше и составляет 12.10.2019 года. Учитывая изложенное, на момент обращения 12 апреля 2019 года истца к ответчику не наступил срок назначения страховой пенсии, он наступит только 12.10.2019 года.

Вместе с тем, разрешая требования истца о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит иск в данной части подлежащим удовлетворению. Решение содержит отказ лишь по основанию недостаточности страхового стажа по причине исключения спорных периодов, иных оснований отказа не содержит, признавая исключение спорных периодов незаконным, суд приходит к выводу, что незаконным является и решение об отказе, принятое только по этим основаниям.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ судом решается вопрос о судебных расходах.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты гос.пошлины, указанная госпошлина подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Учитывая удовлетворенные исковые требования, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию гос.пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонному) о признании решения неправомерным, о включении периодов работы в страховой стаж и обязании признать право на досрочную страховую пенсию, удовлетворить:

Признать незаконным Решение ГУ - УПФР по Богородскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по обращению ФИО1.

Обязать ГУ УПФР в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФР по Богородскому району, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по статье 30 п.1 пп.19 Федерального закона «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику

Взыскать с ГУ УПФР в городском округе город Дзержинск Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате гос.пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.М. Илюшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ О.М. Илюшина

Копия верна. Судья: О.М. Илюшина