Решение № 2-299/2020 2-299/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-299/2020

Гражданское дело № 2-299/2020

УИД 43RS0043-01-2020-000424-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Яранск Кировская область 15 июля 2020 года

Яранский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Швецовой М.В.,

при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием представителя ответчика МУП «Водоканал» ФИО1 на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>,

представителя ответчика администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области ФИО2 на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе, к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» и администрации муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области о понуждении разработать в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО, установить санитарно-защитную зону полигона ТБО,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе обратилось в суд с иском к МУП «Водоканал» и администрации муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области о понуждении разработать в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО, установить санитарно-защитную зону полигона ТБО.

В обоснование иска указывает, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

В соответствии с Положением о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Советском районе, утвержденным Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О внесении изменений в Приказ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «Об утверждении положений о Территориальных отделах», проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе осуществляют в установленном законом порядке.

МУП «Водоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица <ДД.ММ.ГГГГ> и осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности на полигоне ТБО по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке, находящимся в собственности МО «Яранский муниципальный район Кировской области», с кадастровым № <...>.

Эксплуатация полигона ТБО осуществляется на основании договора аренды № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>., заключенного между МУП «Водоканал» и Администрацией Муниципального образования «Яранский муниципальный район Кировской области», лицензии <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданной Управлением Росприроднадзора по Кировской области.

<ДД.ММ.ГГГГ> полномочия администрации Яранского муниципального района Кировской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования Яранский муниципальный район прекращены, что подтверждается решением Яранской районной Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О прекращении полномочий администрации Яранского муниципального района по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена».

На основании решения Яранской городской Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» администрация муниципального образования Яранского городского поселения Яранского района Кировской области наделена данными полномочиями.

На основании экспертного заключения от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> филиала <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> МУП «Водоканал» создано для осуществления деятельности по сбору, транспортированию и размещению отходов IV класса опасности на территории (полигон ТБО по адресу: <адрес>).

Отходы производства и потребления, подлежащие сбору, использованию обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды (ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Охрана окружающей среды является выражением публичного интереса в сохранении и восстановлении природных ресурсов и благоприятной среды обитания человека, представляет собой деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, юридическихи физических лиц, в том числе направленную на предотвращение негативного воздействия от их хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Вместе с тем, по результатам проведённого Управлением анализа реестра санитарно-эпидемиологических заключений установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО МУП «Водоканал» не выдавалось, ссоответствующим заявлением о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО предприятие в Территориальный отдел УправленияРоспотребнадзора по Кировской области в Советском районе не обращалось.

Установление санитарно-защитной зоны вокруг полигона ТБО является публичной обязанностью арендатора полигона ТБО, осуществляющего хозяйственную деятельность, связанную с вредным воздействием на окружающую среду и здоровье человека, в данном случае МУП «Водоканал».

Кроме того, действующее законодательство обязывает лицо, в интересах деятельности которого должна быть установлена санитарно-защитная зона, обустроить зону, практически безотносительно к тому, кто является собственником или пользователем земельного участка, на котором она установлена, а также кто является собственником земельного участка, на которомрасположен эксплуатируемый им полигон твердых бытовых отходов. Природоохранное и санитарно-эпидемиологическое законодательство определяет обязанное лицо исходя из того,кто непосредственно осуществляет потенциально опасную хозяйственную деятельность.

Просит возложить на МУП «Водоканал» и администрацию муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области:

- обязанность в течение шести месяцев со дня принятия судебного решения разработать в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 3, 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, п.п.1.2, 1.5, 2.1, 2.2, 3.1, 3.3, 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (с изменениями и дополнениями № № 1, 2, 3, 4).

- обязанность в течение шести месяцев со дня принятия судебного решения получить в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 3, 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>.

- обязанность в течение одного года со дня принятия судебного решения установить санитарно-защитную зону полигона ТБО по адресу: <адрес>, в соответствии с разработанным проектом санитарно защитной зоны вышеуказанного полигона ТБО и проведенными натурными исследованиями.

Представитель истца в судебное заседание не явился по заявлению от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, при этом указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.77).

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1 представила отзыв на исковое заявление от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которому просила в удовлетворении требований отказать, поскольку согласно договору от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, заключенному между МУП «Водоканал» и Федеральным <данные изъяты>, последний оказывает предприятию услугу по разработке проекта расчетной санитарно-защитной зоны полигона ТБО по адресу: <адрес>, срок оказания которой составляет – <данные изъяты> рабочих дней с момента передачи Исполнителю необходимых исходных данных от Заказчика и получения денежных средств, указанных в договоре (л.д.73-76), факт оплаты по договору подтверждается платежным поручением от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> (л.д.72). В связи с чем после получения предприятием проекта санитарно-защитной зоны полигона ТБО МУП «Водоканал» обратится к истцу за заключением на вышеуказанный проект, и в последующем установит санитарно-защитную зону полигона ТБО (л.д.69-76).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела признала иск обоснованным.

Представитель ответчика – администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области ФИО2 считает иск обоснованным.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п.1 ст.20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п.2 ст.20 указанного Закона критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п.3 ст.20 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат размещению, условия и способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которое должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов установлены санитарными правилами СП 2.1.7.1038-01 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16, должны исполняться как гражданами, индивидуальными предпринимателями так и юридическими лицами, которые занимаются деятельностью по проектированию, эксплуатации полигонов твердых бытовых отходов.

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 (с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4).

Согласно п.2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В силу п.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п.3.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (п.4.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п.7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 полигоны твердых бытовых отходов, участки компостирования твердых бытовых отходов, полигоны по размещению, обезвреживанию, захоронению токсичных отходов производства и потребления 3 - 4 классов опасности относятся ко второму классу опасности с санитарно-защитной зоной 500 м.

Согласно п.2 Постановления Правительства Российской федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Таким образом, установление санитарно-защитной зоны вокруг полигона ТБО, является публичной обязанностью пользователя полигона ТБО, осуществляющего хозяйственную деятельность, связанную с вредным воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

В соответствии с п.8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, утверждённым приказом Роспотребнадзора от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, Управление выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством.

В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал» <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.31-32) и осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, имеет лицензию от <ДД.ММ.ГГГГ> серии <данные изъяты> (л.д.24-32).

В силу договора аренды от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> муниципальным образованием Яранский муниципальный район земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, с разрешенным использованием для размещения полигона твердых бытовых отходов, категорией земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный <адрес>, передан в аренду МУП «Водоканал» (л.д.16-20).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, утвержденному Главным государственным санитарным врачом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Яранском районе, территория, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и иное имущество, используемые для осуществления вида деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности МУП «Водоканал» соответствуют санитарным правилам и нормативам (л.д.23).

Из ответа МУП «Водоканал» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> следует, что проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО не разработан, ведутся работы по выбору организации для его разработки (л.д.22).

Доводы представителя ответчика МУП «Водоканал» о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ибо МУП «Водоканал» <ДД.ММ.ГГГГ> заключен договор № <...> с <данные изъяты> по разработке проекта расчетной санитарно-защитной зоны полигона ТБО по адресу: <адрес> в 5 км северо-восточнее <адрес>, срок исполнения которого составляет – <данные изъяты> рабочих дней с момента передачи Исполнителю необходимых исходных данных от Заказчика и получения денежных средств, указанных в договоре, после получения которого МУП «Водоканал» обратится к истцу за заключением на вышеуказанный проект, и в последующем установит санитарно-защитную зону полигона ТБО, суд не принимает во внимание, ибо указанные действия по добровольному удовлетворению требований истца будут произведены в будущем, а не осуществлены на дату рассмотрения дела.

<ДД.ММ.ГГГГ> полномочия администрации Яранского муниципального района Кировской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в границах муниципального образования Яранский муниципальный район прекращены, что подтверждается решением Яранской районной Думы от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> «О прекращении полномочий администрации Яранского муниципального района по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена» (л.д.42).

На основании решения Яранской городской Думы от 25.03.2015 № 259 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» администрация муниципального образования Яранского городского поселения Яранского района Кировской области наделена данными полномочиями (л.д.43).

Исходя из вышеприведенных норм и положений законодательства, а также материалов дела, суд приходит к выводу, что МУП «Водоканал», как арендатор полигона ТБО, осуществляющий деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и оказывающий своей деятельностью негативное воздействие на окружающую среду, а также Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации, осуществляющая права собственника полигона ТБО, в силу своих полномочий принимающий участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района, являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

Следовательно, обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны полигона ТБО, получения санитарно-эпидемиологического заключения и установлению санитарно-защитной зоны полигона ТБО в соответствии с разработанным проектом должна быть возложена на МУП «Водоканал» и муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства (п.2 ч.1 ст. 51 № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области данный орган является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Иск подан государственным органом в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, в целях предупреждения и пресечения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства неопределенного круга лиц, и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию юридического лица, так как невыполнение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по утилизации неопасных отходов угрожает безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, существенно ущемляет гарантированные Конституцией РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды» права на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения, суд полагает, что сроки для исполнения решения суда, указанные истцом, являются разумными.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу ст.333.36 НК РФ, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поскольку администрация муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в силу закона освобождена от уплаты госпошлины, соответственно, с МУП «Водоканал» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» и муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации:

- обязанность в течение шести месяцев со дня принятия судебного решения разработать в установленном законом порядке проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1, 3, 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.2, 3.1, 3.3, 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (с изменениями и дополнениями № № 1, 2, 3, 4).

- обязанность в течение шести месяцев со дня принятия судебного решения получить в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны полигона ТБО по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1, 3, 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222.

- обязанность в течение одного года со дня принятия судебного решения установить санитарно-защитную зону полигона ТБО по адресу: <адрес>, в соответствии с разработанным проектом санитарно защитной зоны вышеуказанного полигона ТБО и проведенными натурными исследованиями.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в бюджет Яранского муниципального района Кировской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 23 июля 2020 года.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2020 года (с учетом абзаца 2 ч. 3 ст. 107 ГПК РФ – не учитываются при составлении выходные дни – 18 и 19 июля 2020 года).

Судья М.В. Швецова