Постановление № 5-74/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-44/2020

Дело № 5-74/2020

76RS0008-01-2020-000365-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 18 мая 2020 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело в отношении АО «Новый мир» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Новый мир», ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

В период с 09 час. 45 мин. 28.01.2020 г. по 12 час. 00 мин. 25.02.2020 г. в помещениях АО «Новый мир» расположенных по адресу: <...>, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Переславского района по пожарному надзору ФИО1 №18 от 22.01.2020 г. была проведена внеплановая проверка с целью контроля за выполнением предписания №9/1/9 от 08.02.2019 г. и соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях и на территории принадлежащих АО «Новый мир» на праве собственности и было выявлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, к устранению которых в срок до 10.01.2020 г. АО «Новый мир» обязывалось ранее выданным предписанием, а именно не выполнены пункты 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11 предписания №9/1/9 от 08.02.2019 г., касающиеся устранения следующих нарушений:

1) Пути эвакуации отделаны горючими материалами (главный вход, лестничные клетки, коридоры), чем нарушены: п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; п.7.1, 6.25 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, п.6, 18 ст.134 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2) Заполнение проемов в противопожарных стенах отделяющих противопожарные вставки в помещениях различного функционального назначения выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости (помещения производственного назначения не отделены от административных помещения, электрощитовые), чем нарушены: п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; п.7.1, 6.25 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.6.1.22 СП 4.13130.2009; ч.4 ст.4; ч.ч.1, 3, 4 ст.5; ч.ч.1, 3 ст.6, ст.52, гл.16 и ст.88 Федерального закона РФ от 22.07. 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3) На предприятии не определено требуемое количество пожарных щитов в соответствии с приложением 5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»;

4) Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре отсутствует, чем нарушены: НПБ 110-03 и НПБ 104-03, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме» и п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ; п.п.4.5, 4.6 СП 6.13130.2009; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

5) Не проведено испытание сетей внутреннего и наружного противопожарного водопровода, чем нарушены: п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст. 86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6) Пожарные краны не соответствует требованиям норм по пожарной безопасности, чем нарушены: п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390; НПБ 151-200; ГОСТ Р 12.4.026-2001; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

7) Комплектующие ШП не имеют сертификатов пожарной безопасности, чем наращены: п.6.3 НПБ 151.2000; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

8) Двери, отделяющие лестничные клетки, не оборудованы доводчиками и уплотнителями в притворах, чем нарушены: п.п.33, 36, 62 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390; п.6.18 СНиП 21.01.97; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

9) Освещение путей эвакуации не соответствует требованиям СНиП 23.05, чем нарушены: п.6.22 СНиП 21.01.97; п.п.33, 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390;

10) Не проведено испытание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше, чем нарушен п.24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390;

11) Не проведена обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения, чем нарушен п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390.

При этом ранее постановлением Переславского районного суда Ярославской области от 28.03.2019 г. АО «Новый мир» привлекалось к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 75000 руб., в связи с чем предписание №9/1/9 от 08.02.2019 г. не исполнило повторно, будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В судебном заседании представитель АО «Новый мир» по доверенности ФИО2, а также представитель Отдела надзорной деятельности по Переславскому району ГУ МВС России по Ярославской области в суд не прибыли, извещались надлежаще, первый письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с протоколом об административном правонарушении согласился, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор,, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное административное правонарушение выражается в виновном бездействии лица по устранению требований пожарной безопасности, которые такому лицу предъявляет должностное лицо органа государственного пожарного надзора в форме предписания, исполняя государственную функцию в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в силу которого согласно положений ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара. При этом согласно положениям ст.ст.34, 37 того же Федерального закона №69-ФЗ граждане и организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Копией предписания №9/1/9 от 08.02.2019 г. подтверждено, что проведенной в отношении АО «Новый мир» проверкой были выявлены нарушения данным лицом в принадлежащих ему помещениях требований пожарной безопасности и предписано устранить в срок до 10.01.2020 г. следующие нарушения: 1) Пути эвакуации отделаны горючими материалами (главный вход, лестничные клетки, коридоры), чем нарушены: п.33 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; п.7.1, 6.25 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, п.6, 18 ст.134 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 2) Заполнение проемов в противопожарных стенах отделяющих противопожарные вставки в помещениях различного функционального назначения выполнены с ненормируемым пределом огнестойкости (помещения производственного назначения не отделены от административных помещения, электрощитовые), чем нарушены: п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; п.7.1, 6.25 «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений»; п.6.1.22 СП 4.13130.2009; ч.4 ст.4; ч.ч.1, 3, 4 ст.5; ч.ч.1, 3 ст.6, ст.52, гл.16 и ст.88 Федерального закона РФ от 22.07. 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 3) На предприятии не определено требуемое количество пожарных щитов в соответствии с приложением 5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; 4) Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре отсутствует, чем нарушены: НПБ 110-03 и НПБ 104-03, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме» и п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных тем же постановлением Правительства РФ; п.п.4.5, 4.6 СП 6.13130.2009; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 5) Не проведено испытание сетей внутреннего и наружного противопожарного водопровода, чем нарушены: п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст. 86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 6) Пожарные краны не соответствует требованиям норм по пожарной безопасности, чем нарушены: п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390; НПБ 151-200; ГОСТ Р 12.4.026-2001; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 7) Комплектующие ШП не имеют сертификатов пожарной безопасности, чем наращены: п.6.3 НПБ 151.2000; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 8) Двери, отделяющие лестничные клетки, не оборудованы доводчиками и уплотнителями в притворах, чем нарушены: п.п.33, 36, 62 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390; п.6.18 СНиП 21.01.97; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 9) Освещение путей эвакуации не соответствует требованиям СНиП 23.05, чем нарушены: п.6.22 СНиП 21.01.97; п.п.33, 43 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390; 10) Не проведено испытание наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше, чем нарушен п.24 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390; 11) Не проведена обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения, чем нарушен п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 г. №390.

Указанное предписание было получено представителем АО «Новый мир» - генеральным директором ФИО3 25.02.2019 г. Факт получения предписания, характер указанных в нем нарушений требований пожарной безопасности и обязанность по их устранению представителем АО «Новый мир» по делу не оспариваются.

Протоколом об административном правонарушении №19 от 03.03.2020 г., с которым, при его составлении представитель АО «Новый мир» - генеральный директор ФИО3 согласился (л.д. 3-5), актом проверки №18 от 25.02.2020 г. (л.д. 8-9) подтверждено, что в АО «Новый мир» по состоянию на 25.02.2020 г. из перечисленных в предписании нарушений требований пожарной безопасности имеются те же, что перечислены в предписании в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, из чего следует, что не один из пунктов указанного предписания органа пожарного надзора в установленный им срок Обществом исполнено не было. Неисполнение предписания представителем Общества не оспаривается и фактически признается.

В связи с этим судья признает доказанным, что в установленный предписанием срок АО «Новый мир» предписание не исполнило, нарушения требований пожарной безопасности не устранило, и данное бездействия допустило виновно при отсутствии каких-либо уважительных причин.

Копией постановления Переславского районного суда от 28.03.2019 г. (л.д. 12) подтверждено, что АО «Новый мир» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем действительно неисполнение предписания органа пожарного надзора №9/1/9 от 08.02.2019 г. допустило повторно, будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Таким образом вина АО «Новый мир» в совершении административного правонарушения доказана и его деяние правильно квалифицировано ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного АО «Новый мир» деяния малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает поскольку характер нарушений требований пожарной безопасности, которые в соответствии с вынесенным предписанием Обществом устранены не были, в случае возникновения пожара создают реальную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.

Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении наказания АО «Новый мир» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, и считает, что ему следует назначить наказание в виде штрафа, при этом учитывая сложное материальное положение предприятия, судья полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание Обществу ниже минимального предела, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Новый мир» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Штраф уплатить на имя получателя: УФК по Ярославской области (ГУ МЧС России по Ярославской области л/с <***>), КПП 760401001, ИНН <***>, ГУ МЧС Ярославской области, ОКТМО 78701000, счет получателя платежа 40101810700000010010 в Отделение по Ярославской области Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО, БИК 047888001, КБК 17711627000016000140, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Д.А. Шашкин