Решение № 2-1025/2019 2-1025/2019~М-987/2019 М-987/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-1025/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук 24 декабря 2019 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Штырлиной М.Ю.

при секретаре Горбачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1025/2019 по исковому заявлению прокурора Безенчукского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Успех» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Успех» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратурой Безенчукского района Самарской области района в ходе проверки ООО «Успех» выявлены нарушения ФЗ «О противодействии и коррупции» от 25.12.2008 №273-ФЗ – в нарушение ст. 13.3 вышеуказанного закона в ООО «Успех» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. Прокуратурой района в адрес директора ООО «Успех» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представление удовлетворено, однако реально нарушения не устранены, что подтверждается повторной проверкой.

В судебном заседании помощник прокурора Безенчукского района Куркуль К.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ООО «Успех» ФИО1 исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что коррупцией признается злоупотребление служебным положением, в том числе иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Согласно и. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Статья 3 Закона № 273-ФЗ указывает, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на определенных принципах, одним из которых является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии со ст. 13.3 Закона №273-Ф3 организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

сотрудничество организации с правоохранительными органами;

разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица). Понятие юридического лица определено в п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Во исполнение вышеуказанных норм, а также подп. «б» п. 25 Указа президента Российской Федерации от 02.04.2013 № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции в организациях независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации, согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

Из материалов дела следует, проверкой, проведенной прокуратурой Безенчукского района в период с 16 по 20 сентября 2019 установлено, что ООО «Успех» является действующим юридическим лицом, в нарушение вышеуказанных правовых норм в ООО «Успех» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется.

16.09.2019 прокурором Безенчукского района в адрес директора ООО «Успех» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения данное представление прокурора удовлетворено, однако реально нарушения не устранены, что подтверждается повторной проверкой.

В частности, в организации не определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, меры по разработке и внедрению в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, не приняты, положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов не разработано, иные меры по предупреждению коррупции, предусмотренные федеральным законом, не приняты.

Таким образом, неисполнение ООО «Успех» требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, противоречит принципу приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Суд принимает признание иска ответчиком и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Безенчукского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Успех» принять комплекс мер по предупреждению коррупции в организации в соответствии с требованиями ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействия коррупции».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2019 года.

СУДЬЯ М.Ю. Штырлина