Решение № 2А-192/2024 2А-192/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-192/2024

Дело № 2а-192/2024

УИД- 22RS0039-01-2024-000261-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 18 сентября 2024 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полетайкиной А.В.,

при помощнике судьи Мозгуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «ТРАСТ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Петропавловского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Петропавловского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, ГУФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Петропавловского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Петропавловского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, выразившиеся:

- в отсутствии должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес ООО ПКО «ТРАСТ» постановления об окончании и возвращении исполнительного документа;

- в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО3 в установленные законом сроки.

Кроме того, просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд; обязать начальника ОСП Петропавловского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Петропавловского района ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения исполнительного документа № в отношении должника ФИО3, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство в отношении должника, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить в адрес ООО ПКО «ТРАСТ» соответствующие постановления, в случае исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложения почтового отправления; в случае утраты, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес заявителя заявление с отметкой суда о принятии заявления; установить судебному приставу-исполнителю срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в ОСП Петропавловского района Алтайского края находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> о взыскании задолженности по соглашению о кредитовании №F0L№ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 46 092,23 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК». По данным официального сайта ФССП России, исполнительное производство №-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени заявитель не получил оригинал исполнительного документа, в связи с чем, по мнению административного истца, имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП Петропавловского района посредством заказного электронного письма была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, однако информация по результатам проверки в адрес ООО ПКО «ТРАСТ» не поступила. ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКО «ТРАСТ» направило жалобу в ГУФССП по Алтайскому краю на действия (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района, однако информация о рассмотрении жалобы также в адрес заявителя не поступила.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Петропавловского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП Петропавловского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении отсутствуют. Судебная корреспонденция возвращена с отметкой «Адресата нет дома, Истек срок хранения».

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее–КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 25 ГПК РФ, главы 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Учитывая длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд полагает, что административным истцом не пропущен срок для обращения с настоящим иском.

При разрешении иска по существу, суд учитывает следующее.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствие с п.7 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, данным в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии ч. 3 ст. 47 данного Федерального закона № 229-ФЗ, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

На основании приказа УФССП России по Алтайскому краю №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О выходе из отпуска по уходу за ребенком ФИО1» начальник отдела – старший судебный пристав отделения судебных приставов Петропавловского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 приступила к исполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа УФССП России по Алтайскому краю №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О временном возложении обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Петропавловского района» установлено, что в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района ФИО1, исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района возложено на ФИО4 – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Советского района УФССП по Алтайскому краю на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Согласно приказу УФССП России по Алтайскому краю №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О временном возложении обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Петропавловского района», в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района ФИО4, исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района с 07.02.2022 по 20.02.2022 возложить на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Троицкого района УФССП по Алтайскому краю.

Приказом УФССП России по Алтайскому краю №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О временном возложении обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Петропавловского района» установлено, что в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района ФИО1, исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района возложено на ФИО4 – заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов Советского района УФССП по Алтайскому краю на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, материалами исполнительного производства, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка Петропавловского района Алтайского края, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 41 823,78 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права, а также о предоставлении сведений о счетах должника (МВВ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, ГИБДД, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, операторам связи, что следует из сводки по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Петропавловского района вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Петропавловского района составлен акт совершения исполнительных действий в отношении должника ФИО3, в результате которого установлено, что прибыв по адресу проживания должника - <адрес>, должник не установлен, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Петропавловского района ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ и копия постановления об окончании и возвращении ИД направлены в адрес взыскателя.

С целью установления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имущественного и семейного положения должника, а при установлении регистрации брака и имущественного положения супруга должника, судом были направлены соответствующие запросы: согласно полученных ответов: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> связи со смертью (ответ Миграционного пункта МО МВД России «Петропавловский» от ДД.ММ.ГГГГ, ответ Администрации Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ); сведений о заключении, расторжении брака с ФИО3 не имеется, имеются сведения о смерти должника ФИО3 (ответ отдела государственной регистрации актов гражданского состояния управления юстиции Алтайского края, с. Петропавловское от ДД.ММ.ГГГГ); транспортных средств и иной техники должник в собственности не имеет (ответ ОГИБДД МО МВД России «Петропавловский» от ДД.ММ.ГГГГ, ответ инспекции Гостехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, ответ МРЭО ГИБДД МО МВД России «Белокурихинский» от ДД.ММ.ГГГГ); налоговые агенты отчитались об отсутствии информации о произведенных отчислениях за должника, в системе индивидуального персонифицированного учета ОСФР по Алтайскому краю должник не зарегистрирован (ответ Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ответ ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ); информации о наличии зарегистрированного за гражданином ФИО3 оружия не имеется (ответ ОЛРР Управления по Алтайскому краю (Росгвардия) от ДД.ММ.ГГГГ).

Из анализа положений, изложенных в п. 8, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что требования административного истца об оспаривании бездействия должностного лица органа государственной власти подлежат удовлетворению только в том случае, если на момент рассмотрения спора будет установлено нарушение прав взыскателя.

Между тем, в исполнительном производстве имеются доказательства принятия судебным приставом-исполнителем предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» мер принудительного исполнения, в том числе судебным приставом-исполнителем направлялись запросы на установление имущества должника ФИО3, принимались меры к истребованию необходимых сведений, в том числе о месте жительства должника и его имуществе, его доходах.

Кроме того, в материалах административного дела имеется копия определения мирового судьи судебного участка Петропавловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о взыскании с ФИО3 задолженности по соглашению о кредитовании в связи со смертью должника.

Заявленные требования по доводам административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Петропавловского района ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения исполнительного документа № в отношении должника ФИО3, а в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство в отношении должника, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить в адрес ООО ПКО «ТРАСТ» соответствующие постановления, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа, судом при разрешении данного дела во внимание не принимаются, поскольку, как уже указывалось ранее, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Петропавловского района Алтайского края вынесено постановление об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО3 задолженности по соглашению о кредитовании №№ от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 46 092,23 руб. в связи со смертью должника, на момент вынесения судебного приказа. Поскольку ФИО3 на момент вынесения судебного приказа умер, правоспособность последнего на дату вынесения судебного приказа была прекращена в связи с его смертью, обязательства перед взыскателем, возложенные на него данным судебным приказом, не могли войти в состав наследства, оставшегося после его смерти, а, следовательно, исполнительное производство в отношении ФИО3 не подлежало возбуждению, он не мог являться должником по исполнительному производству и поскольку он отсутствует в исполнительном производстве как сторона, то обязанности от него не могли перейти к другому лицу в порядке правопреемства. В тоже время, взыскатель не лишен возможности обратиться с данными требованиями к наследникам должника в пределах принятого наследства.

Как уже указывалось ранее, из норм действующего законодательства следует, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще до подачи административного иска в суд, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неосуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела свидетельствуют о совершении судебными приставами в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, в связи с чем заявленные НАО ПКО «ТРАСТ» требования, не подлежат удовлетворению.

Полномочия начальника ОСП Петропавловского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, бездействие которого оспаривает административный истец, определены ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно: начальник - старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в числе прочего организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия начальника ОСП Петропавловского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившегося в неосуществлении контроля за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, поскольку судом не установлено нарушений действующего законодательства и прав НАО ПКО «ТРАСТ» со стороны судебного пристава-исполнителя.

Поскольку необходимая для признания действий должностных лиц незаконными в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупность условий (несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) по настоящему делу отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неосуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела свидетельствуют о совершении судебными приставами в рамках исполнительного производства необходимых и достаточных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, в связи с чем заявленные НАО ПКО «ТРАСТ» требования, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «ТРАСТ» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Петропавловского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Петропавловского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, ГУФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 октября 2024 года.

Председательствующий А.В. Полетайкина