Решение № 2А-2190/2025 2А-2190/2025~М-1399/2025 М-1399/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2А-2190/2025

Дело № 2а-2190/2025

УИД 59RS0003-01-2025-002645-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района города Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировского района города Перми проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Пермского края. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 12 сентября 2019 года состоит на учете в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» с диагнозом ....... Согласно информации МРЭО ГИБДД Пермского края ФИО1 20 мая 2017 года выдано водительское удостоверение серия и № (категорий «В, В1, М») на право управления транспортными средствами. В настоящее время ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона обладает правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Прокурор Кировского района города Перми обращается с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, так как в результате наличия у ФИО1 права управлять транспортными средствами создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Административный истец прокурор Кировского района города Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании помощник прокурора Патрушева О.С. настаивала на доводах административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресам, имеющимся в деле, в том числе по адресу регистрации, в судебном заседании участия не принимал.

Заинтересованные лица Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю, государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно

Заслушав пояснение помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 45 Федерального закона от 08января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от10декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В соответствии с положениями статей 3, 5 указанного Федерального закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Права и обязанности участников дорожного движения закреплены в статье 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения», где положениями пунктов 1, 2, 4 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Условиями получения права на управление транспортными средствами согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно статье 28 указанного закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В статье 24 указанного закона указано, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 20января 2017 года получил водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М», сроком действия до20 мая 2027 года /л.д. 6/.

Из объяснений ФИО1 от 10 июня 2025 года, представленных в Прокуратуру Кировского района города Перми следует, что административный ответчик привлечен к административно ответственности, назначен административный штраф и лишение права управления транспортными средствами, водительское удостоверение после аварии не сдавал, о его местонахождении не знает, транспортным средством не управляет

Согласно справок государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от 15 мая 2025 года, представленной административным истцом, и от 11 июля 2025 года и 25 июля 2025 года, представленным по запросу суда, ФИО1 с сентября 2019 года состоит на учете с диагнозом .......

Постановлением Правительства Российской Федерации от29декабря2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний № 1604), в силу пункта 7 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.

Из содержания абзаца 2 подпункта 1 пункта 12 Приложения № 2 к Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения пациента с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2) необходимо выяснить о наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено впрямую зависимость от состояния здоровья водителя.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Материалами дела установлено, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом того, что ФИО1, имеющий медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, на защиту жизни и здоровья, обеспечение общественной безопасности, суд считает, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Порядку осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от02 мая 2023 года №264, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Пунктом 115 указанного Порядка установлено, что основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида. Информация о вступивших в законную силу приговоре суда или постановлении по делу об административном правонарушении о лишении права управления может быть получена из автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных органов внутренних дел. Об изъятии водительского удостоверения делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. Об изъятии водительского удостоверения сотрудник при необходимости может составить рапорт, в котором указываются: дата, место и время изъятия (получения) документа, должность, фамилия и инициалы сотрудника, его изъявшего, основание для изъятия и другие значимые для дела обстоятельства. Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения во исполнение решения суда.

Доказательств сдачи водительского удостоверения в органы ГИБДД УМВД России по городу Перми в материалы дела не представлено, назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и процедура прекращения права на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний не тождественны, не являются взаимоисключающими и имеют разные временные рамки действия, что не является основанием для отказа прокурору в настоящем иске.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Кировского района города Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М», серия и №, выданное 20 мая 2017 года.

Возложить обязанность на ФИО1 сдать водительское удостоверение серия и № от 20 мая 2017 года в Регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю.

Решение суда по вступлении в законную силу направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю для исполнения.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 28 июля 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева