Решение № 2-2576/2017 2-2576/2017~М-2320/2017 М-2320/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-2576/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием представителя истца – старшего помощника Тайшетского межрайонного прокурора ФИО3, ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности. В обоснование своих требований истец указывает, что в ходе проведения прокурорской проверки по обращению гр. ФИО4 в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, заключающиеся в следующем. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности урегулированы Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2); лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности «пункт 3). В силу требований пункта 46 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность, в том числе, по оказанию медицинской помощи (пункт 10 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ)). В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг. В развитие вышеуказанных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 1г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение о лицензировании). Пунктом 3 Положения о лицензировании установлено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно Приложению. Согласно приложению к Положению о лицензировании к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, и, как следствие, подлежащих лицензированию, относятся работы (услуги) по кардиологии. Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская услуга представляет собой медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. При этом выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками. Согласно пункту 5 статьи 2 Закона № 323-ФЗ, медицинское вмешательство – выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

В ходе проверки, проведенной по обращению гражданки ФИО4, установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), у неё имелась лицензия № № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ она прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем имеется запись в ЕГРИП. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), основной вид деятельности – общая врачебная практика. Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес> А, индивидуальный предприниматель ФИО1 на платной основе осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием медицинских услуг по кардиологии, в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом к нему, объяснением ФИО1, письменными материалами проверки. Факт отсутствия соответствующей лицензии подтверждается Единым реестром лицензий, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации (www.roszdravnadzor.ru).

Как указывает прокурор, исковое заявление направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, которым может оказываться медицинская помощь лицом, не имеющим право на осуществление медицинской деятельности, что нарушает права и законные интересы данных лиц (пациентов) на охрану здоровья.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, Тайшетский межрайонный прокурор в защиту прав неопределенного круга лиц просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в течение месяца с момента вступления решения суда в силу.

В судебном заседании старший помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме по указанным выше основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указав, что признание иска является добровольным, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав доводы старшего помощника прокурора, пояснения ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о принятии признания ответчиком иска и удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В силу положений частей 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291, установлено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) в том числе по неврологии (согласно перечню, указанному в приложении). Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

Получение лицензии носит заявительный характер, так как требует волеизъявления соискателя лицензии.

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что соискатель лицензии для ее получения направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются документы, в соответствии с указанным в Положении перечнем.

Как следует из положений п. 1 ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются, в частности, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Из материалов дела следует, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: <адрес>, где представляет на платной основе медицинские услуги населению по кардиологии. Факт осуществления медицинской деятельности - ответчиком не оспаривался и подтвержден представленными в материалы дела фотографиями помещения, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие у ответчика лицензии на осуществление медицинской деятельности подтверждается актом проверки соблюдения законодательства о лицензировании от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями ФИО1, данными ею в ходе проведения прокурорской проверки.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и исходя из анализа вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Клинова