Постановление № 5-589/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-589/2018

Дело № 5- 589/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 18 мая 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Яковлевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Виктория-В», ул. Шоссейная, д. 3, <...>, ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, дата регистрации ***.1999, ранее не привлекалось к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

*** 2018 года в 19.13 на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло

транспортное средство I., per. №*** полуприцеп F. №*** под управлением водителя К. Транспортное средство следовало из России в Эстонию с товаром «доски обрезные из лиственницы». Страна происхождения товара – Россия.

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза представитель перевозчика - водитель ООО «ВИКТОРИЯ-В» К. предоставил следующие товаросопроводительные документы: ДТ №***, CMR №*** от ***.18 г., INVOICE №*** от *** 2018 г., фитосанитарный сертификат №*** от ***2018 г.

Согласно товаросопроводительным документам перемещаемый товар: «доски обрезные из лиственницы», общим весом брутто (по документам) 22000 кг.

В соответствии с товаросопроводительными документами, отправитель товара – ООО «Р.», РФ, С., ул. Н., д. *** к. ***, лит А, пом.***, ИНН ***. Получатель товара - L, P ***T. E.

Данный товар включен в «Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза» (I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

При проверке документов и сведений, наличия подконтрольных категорий товаров и разрешительных документов на них, должностным лицом таможенного поста был выявлен недействительный документ - фитосанитарный сертификат №***, а именно - срок выдачи, указанный на фитосанитарном сертификате -***2018, вывоз товара осуществляется перевозчиком ***2018 года.

Таким образом, действие фитосанитарного сертификата №*** от ***2018 года распространяется на период до 00 часов 00 минут ***2018, тогда как фактический вывоз товара осуществлялся ***2018 в 19 часов 13 минут, что свидетельствует об отсутствии документов о соблюдении запретов и ограничений по состоянию на момент вывоза и вывоз без соответствующего сертификата.

Представитель ООО «Виктория-В» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела рассмотрением не заявлял.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагала, что в действиях перевозчика ООО «Виктория-В» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующего в рассмотрении дела лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу, в том числе их вывоз осуществляется с соблюдением установленных запретов и ограничений.

Согласно пункту 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие ветеринарному фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

В соответствии со ст.92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения в соответствии и на основании ст.89 ТК ЕАЭС, в том числе и о наличии товаров, вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза запрещен или ограничен. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза таможенному органу предоставляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии со ст.12 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п.8.1 «Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 "Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе", карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая вывозимая с таможенной территории Таможенного союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции. Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска вывозится с таможенной территории таможенного союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на вывозимую партию указанной продукции.

В соответствии с п.6 Порядка организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.03.2007 №163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов», зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 20.04.2007 № 9304, фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны - члены ЕС, при вывозе в другие страны - не более 15 дней.

Согласно материалам дела, товар вывозился из России в Эстонию (страна - член Европейского союза).

Таким образом, действие фитосанитарного сертификата №*** от ***2018 года распространяется на период до 00 часов 00 минут ***.2018, тогда как фактический вывоз товара осуществлялся ***2018 в 19 часов 13 минут, что свидетельствует об отсутствии документов о соблюдении запретов и ограничений по состоянию на момент вывоза и вывоз без соответствующего сертификата.

В силу ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ООО «Виктория-В» в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копиями товаросопроводительных документов ДТ №***, CMR №*** от ***18 г., INVOICE №*** от *** 2018 г., фитосанитарный сертификат №*** от ***.2018 г.(л.д. 6 – 10), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 11),протоколом опроса водителя К., который пояснил, что груз и документы на него получил в Санкт –Петербурге, на т/п Шумилкино предоставил все имеющиеся у него документы на груз. Сертификат просрочен потому, что была поломка транспортного средства. После ремонта от руководства получил указания следовать на границу для осуществления перевозки. О том, что фитосанитарный сертификат просрочен, он знал, руководство его уведомило о том, что новый сертификат ему выдадут на границе в фитосанитарной службе (л.д. 12 – 14), протоколом об АП от ***2018 (л.д. 44 – 50).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у перевозчика отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством ЕАЭС, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Таким образом, перевозчиком ООО «Виктория-В» были нарушены требования, установленные ст. 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ документов и сведений о соблюдении установленных запретов и ограничений.

Действия перевозчика ООО «Виктория-В», выразившиеся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, запретов и ограничений, подлежат квалификации по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая решение о назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, признание вины, что является смягчающим наказание обстоятельством, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения не возможно, т.к. товар не изымался и не арестовывался.

Частью 1 ст.4.1.1. КоАП РФ (введена Федеральным законом от 03.07.2016г. № 316- ФЗ) предусмотрено, что юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, условия, способствующие совершению правонарушения, неосторожную форму вины, учитывая, что ранее ООО «Виктория –В» не привлекалось к административной ответственности в области нарушения таможенных правил, суд полагает, что имеется совокупность условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем предусмотренное санкцией статьи наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства суд не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, его конкретных обстоятельств.

Судебные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – перевозчика ООО «Виктория –В» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Псковского

городского суда Л.Л. Гусак