Решение № 2-3336/2020 2-3336/2020~М-2858/2020 М-2858/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-3336/2020

Дело № 2-3336/2020 (25RS0029-01-2020-005762-18)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., секретаря Тарасовой М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации Уссурийского городского округа о признании нуждающимися в жилом помещении,

с участием: истца ФИО3, её представителя адвоката по ордеру ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, действующая за себя и несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратились в суд с указанным иском к ответчику администрации УГО, мотивируя свои требования следующим. В ДД.ММ.ГГ году истцы приобрели в общую долевую собственность квартиру, общей площадью XXXX кв.м., по адресу: XXXX. Учетная норма общей площади жилого помещения в Уссурийском городском округе на одного человека составляет XXXX кв.м., при этом учетная норма на одного человека семьи истцов из 5 человек, составляла XXXX кв.м. (XXXX В ДД.ММ.ГГ года истцы обратились к ответчику с заявлением о признании их нуждающимися в жилом помещении, для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2022 годы. Ответчик отказал в удовлетворении заявления, указав, что все члены семьи до ДД.ММ.ГГ имели регистрацию по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м. До осуществлении действий по смене места жительства и отчуждения жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи составляла XXXX кв.м. ((XXXX), то есть более учетной нормы, в связи с чем, ответчик расценил эти действия как намеренное ухудшение жилищных условий. С данным отказом истцы не согласны, поскольку XXXX, истцам не принадлежит. По данному адресу проживала ФИО1, которая в ДД.ММ.ГГ г. прописала ФИО3, в связи с отсутствием у неё регистрации, а в дальнейшем дети, рожденные в браке с ФИО2, автоматически были прописаны по данному адресу. ДД.ММ.ГГ ФИО1 умерла. После смерти в права наследования вступила ФИО8 В XXXX истцы никогда не проживали, вещей их в квартире не имеется, общий бюджет с собственником не вели, находятся в неприязненных отношениях. Регистрация в квартире носила исключительно административный характер и не подтверждает факт приобретения права пользования жилым помещением. В период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ истцы снимали квартиру по другому адресу, поскольку квартира, которую они купили в ДД.ММ.ГГ г., требовала ремонта. В ДД.ММ.ГГ г. истцы, когда закончили делать ремонт, выписались из квартиры по XXXX, и переехали со съемной квартиры в собственное жилье по месту регистрации. В связи с изложенным, истцы просили признать их нуждающимися в жилом помещении, и признать за ними право на участие в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2022 годы.

Истец ФИО3, ее представитель в судебном заседании поддержали доводы и требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представив ходатайство об отложении рассмотрении дела, в удовлетворении которого судом отказано. Также представителем представлены письменные возражения по заявленным требованиям, из которых следует, что для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2022 годы, необходимо, в том числе, признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении на условиях установленных Жилищным кодексом РФ. Учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи, которая должна быть менее учетной нормы XXXX кв.м. При рассмотрении обращения истцов от ДД.ММ.ГГ, установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ имел регистрацию по адресу: XXXX. Данное жилое помещение, площадью XXXX кв.м., на праве собственности принадлежит матери ФИО2 - ФИО8, которая имеет регистрацию и проживает в жилом помещении по адресу: XXXX, вместе с супругом. В жилое помещение XXXX ФИО2 был зарегистрирован и вселен в возрасте 16 лет, как член семьи собственника - матери. Совместные дети истцов также имели регистрацию по данному адресу, при этом посещали детский сад и школу по указанному месту регистрации. Истцами не представлено доказательств, что они вселены в спорную квартиру не как члены семьи собственника. Также истцам с ДД.ММ.ГГ принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: XXXX, площадью XXXX кв.м. До ДД.ММ.ГГ суммарная площадь жилых помещений занимаемых и принадлежащих истцам превышала учетную норму, в связи с чем, правовые основания для признания семьи истцов нуждающейся в жилом помещении, до указанной даты отсутствовали. Ответчик считает, что истцами совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их нуждающимися в жилых помещениях, при этом с указанного времени прошло менее 5 лет. Кроме того истцами не представлено доказательств, что они не проживали по месту бывшей прописки, а с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. снимали жилое помещение. Также согласно установленному Порядку для участия в Программе, молодая семья подает в Управление по месту жительства соответствующий пакет документов, по результату проверки которого Управление принимает в 10-дневный срок решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. Истцы не выполнили требований, установленных Порядком, при этом заявив исковые требования о праве на участие в программе, по сути, просят суд подменить собой компетентный орган по принятию такого решения, что является не допустимым. В связи с изложенным, представитель просила в иске отказать.

Допрошенная по ходатайству истцов свидетель ФИО9 пояснила, что ФИО2 является её сыном, ФИО3 супруга сына. Свидетель проживает и зарегистрирована по адресу: XXXX. В ДД.ММ.ГГ г. умерла мама свидетеля, после которой она приобрела право собственности на XXXX, в этом же доме. В данной квартире никто с ДД.ММ.ГГ года не проживает, поскольку в ней делается ремонт. Квартира пустует, вещей истцов в ней нет, они там не проживали. В ДД.ММ.ГГ г. свидетель решила продать квартиру, в связи с чем, истцы снялись с регистрационного учета. Квартира в настоящее время не продана.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Постановление администрации Уссурийского городского округа от 06.09.2012 N 3038-НПА (ред. от 26.04.2019) утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013 - 2021 годы.

В соответствии с п. 6 Приложения № 2 к Программе Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Департаментом по делам молодежи Приморского края решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Порядка; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные отделом учета и распределения жилья управления жилищной политики администрации Уссурийского городского округа по месту их постоянного жительства в Уссурийском городском округе нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании решения Думы УГО от 29.12.2015 № 334-НПА «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Уссурийском городском округе» учетная норма на одного человека определена в размере XXXX кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что членами семьи ФИО3 является супруг ФИО2, их несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО5, ФИО6

ДД.ММ.ГГ ФИО3 обратилась в администрацию УГО с заявлением о признании ее и членов семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013-2021 годы.

Уведомлением XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО3 отказано в признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении. Из уведомления следует, что в ходе проверки установлено, что ФИО3 и члены её семьи до ДД.ММ.ГГ имели постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: XXXX, общей площадью XXXX кв.м, в связи с чем, до снятия с регистрационного учета обеспеченность общей площадью жилого помещения, с учетом находящейся в собственности квартиры площадью XXXX кв.м., составляет 17,3 кв.м. на одного человека ((XXXX+XXXX)/5). На основании указанных обстоятельств ФИО3 в признании нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, было отказано, поскольку не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно выписке из карточки регистрации учета на жилое помещение по адресу: XXXX, жилой площадью XXXX кв.м., состоящего из 3 комнат, в квартире в качестве членов семьи собственника ФИО8, зарегистрированы: сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГ; невестка ФИО3 с ДД.ММ.ГГ; внук ФИО4 с ДД.ММ.ГГ; внучка ФИО5 с ДД.ММ.ГГ; внучка ФИО6 с ДД.ММ.ГГ. Все указанные члены семьи собственника сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права XXXX от ДД.ММ.ГГ, собственником XXXX, в г. Уссурийске, является ФИО8, на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону № XXXX от ДД.ММ.ГГ, указанная квартира принадлежала наследодателю ФИО1 (бабушка истца ФИО2), на основании договора передачи квартиры в собственность граждан XXXX от ДД.ММ.ГГ (приватизация).

Согласно «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2008 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.05.2008) (ред. от 10.10.2012), в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ). Данная норма права не устанавливает каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе и для тех, кто ранее участвовал в приватизации другого жилого помещения.

Следовательно, при прекращении семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи собственника, сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, поскольку на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие. Данное право пользования жилым помещением сохраняется за бывшим членом семьи собственника и при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу.

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., был зарегистрирован в XXXX в несовершеннолетнем возрасте (15 лет), и сохранял постоянную регистрацию до ДД.ММ.ГГ, то есть, уже являясь совершеннолетним, не отказался от права пользования и проживания в указанной квартире. При этом в данной квартире, как было указано выше, были постоянно зарегистрированы все члены его семьи.

Факт прекращения с собственником квартиры семейных отношений, как заявляют истцы, в данном случае не прекращало за истцом и членами его семьи право на пользование и проживание в квартире. Более того, как не оспаривается истцами, они реализовывали свои права по месту регистрации посредством обучения детей в школе, посещения детского сада.

Доводы истцов о сохранении регистрации в указанной квартире, в связи с невозможностью зарегистрироваться в другом месте, суд находит безосновательным, поскольку согласно выписке из ЕГРН, в собственности истцов с ДД.ММ.ГГ на праве общей долевой собственности находилась квартира по адресу: XXXX, площадью XXXX кв.м. Проведение ремонтных работ в квартире, не могло являться препятствием для регистрации в жилом помещении.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что ответчиком правомерно при подсчете суммарного размера всех жилых помещений на одного члена семьи была включена площадь XXXX, в г. Уссурийске, поскольку действия истцов явно свидетельствовали об искусственном создании условий для уменьшения площади жилого помещения с целью признания нуждающимися в жилых помещениях, при этом с момента совершения данных действий прошло менее пяти лет.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что суммарная площадь жилых помещений занимаемых и принадлежащих истцам превышала учетную норму площади жилого помещения на одного человека установленную в Уссурийском городском округе, оснований для удовлетворения исковых требований истцов о признании их нуждающимися в жилом помещении, не имеется. Как следствие, не подлежат удовлетворению исковые требования о признании за истцами права на участие в программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013 - 2021 годы», поскольку одним из условий участия, является признание истцов нуждающимися в жилом помещении.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, действующей за себя и своих малолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Уссурийского городского округа о признании нуждающимися в жилом помещении, признании права на участие в муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2013 - 2021 годы» - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2020.

Председательствующий И.С. Гавриленко