Решение № 2-1979/2017 2-1979/2017~М-1765/2017 М-1765/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1979/2017

Дело № 2-1979/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июля 2017 года

г. Владимир, Владимирской области

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Косаревой А.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г. Владимира Морозовой Н.М. по доверенности,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Владимира в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор города Владимира в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой г. Владимира проведена проверка исполнения законодательства в области транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров на территории МО г. Владимир. Указанный вид деятельности ИП ФИО1 осуществляет на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством транспорта РФ, дающей право на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. В нарушение Закона, ответчиком, на принадлежащие ему транспортные средства, не присвоена категория, оценка уязвимости транспортных не производилась, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан.

На основании изложенного, Прокурор г. Владимира просит суд обязать ИП ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование, оценку уязвимости, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств эксплуатируемых ИП ФИО1: .... № №, .... № №, .... .... № №, .... № №, .... № №, .... №№, .... № №, .... №№, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... .... № №, .... № №.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г. Владимира Морозова Н.М., действующая в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что 30 мая 2017 года он заключил договор на подготовку документов для проведения процедуры категорирования транспортных средств и включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, однако это длительная процедура и срок в договоре не определен исполнителем.

Представитель третьего лица Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не известно.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца - помощника прокурора г. Владимира Морозовой Н.М., ответчика ИП ФИО1, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ.

Выслушав доводы представителя истца - помощника прокурора г. Владимира Морозовой Н.М., ответчика ИП ФИО1 исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ «О транспортной безопасности») к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относится оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.1 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта

Пунктом 6 Раздела 2 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» также определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

Представить на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В силу ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований данного закона в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства (далее оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 2, 3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры» план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности. План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет в налоговом органе, что подтверждается соответствующими свидетельствами (л.д.10,11)

Основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, подчиняющегося расписанию, дополнительным – деятельность автомобильного грузового транспорта. (л.д.12-13)

Согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (л.д. 8).

Установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Владимира проверки в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения законодательства в сфере транспортной безопасности, законодательства о противодействии терроризму.

ИП ФИО1 не были направлены в соответствующие компетентные органы сведения для проведения категорирования и внесения в реестр категорированных следующих транспортных средств:

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №

автобус .... идентификационный номер (VIN) №.

19 апреля 2017 года Прокуратурой города Владимира в адрес ИП ФИО1 было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности, противодействий терроризму (л.д. 17-20).

Установлено, что 30 мая 2017 года между ИП ФИО1 и ООО «Системы транспортной безопасности Смоленск» заключен Договор № № на подготовку документов для проведения процедуры категорирования транспортных средств и включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Из письма ООО «Системы транспортной безопасности Смоленск» в адрес ИП ФИО1 от 07.06.2017 года следует, что до момента присвоения транспортным средствам ИП ФИО1 категории, провести оценку уязвимости не представляется возможным.

Из объяснений ответчика следует, что ранее не имел возможности провести данные мероприятия, поскольку организация, занимающаяся данным видом деятельности, на территории МО г. Владимир, отсутствует.

Вместе с тем, по мнению суда, данные обстоятельства не освобождают ответчика от соблюдения действующего законодательства, поскольку данным видом деятельности ИП ФИО1 занимается на протяжении многих лет, и как установлено материалами дела заключил Договор с ООО «Системы транспортной безопасности Смоленск» после проведенной прокуратурой проверки.

Доказательств тому, что ответчик ранее не имел возможности провести категорирование, оценку уязвимости, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств и норм права, суд находит исковые требования Прокурора г. Владимира в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц об обязании ИП ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование, оценку уязвимости, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств эксплуатируемых ИП ФИО1: .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... .... №№, .... № №, .... №№, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № № законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, с ИП ФИО1 в доход местного бюджета следует взыскать госпошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Владимира в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий -удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести категорирование, оценку уязвимости, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств эксплуатируемых ИП ФИО1: .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... №№, .... .... № №, .... №№, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № № .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № № .... № №, .... № №, .... № №, .... № №, .... № №.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Фомина

Мотивированное решение суда принято 28.07.2017 года.