Решение № 2-237/2019 2-237/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-237/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» мая 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Карипова Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.

с участием истца ФИО7 и ее представителя адвоката Нажмутдинова Д.И.

представителей ответчика администрации Кунашакского района ФИО8 и ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета нуждающихся и распоряжения об исключении из списка «молодая семья», возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях и в списке «молодая семья», признании права на получение социальной выплаты

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным и отмене постановления администрации Кунашакского района № от 27.02.2019 «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях» и распоряжения администрации Кунашакского района № от 28.02.2019 г. «Об исключении из списка молодых семей - участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», возложении обязанности на Администрацию Кунашакского района восстановить истца с семьёй состоящей из 4-х человек, т.е. совместно с супругом ФИО10 и детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилых помещениях и в списке молодых семей, участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий», с первоначальной даты постановки на учет с 27.01.2014 года.

В обоснование иска указала, что распоряжением главы Кунашакского муниципального района от 27.01.2014 г. №, она и члены ее семьи были на основании ч.1 ст.51 ЖК РФ с 28.06.2013 г. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» в Кунашакском районе Челябинской области на 2011-2015 г.г. Постановлением главы Кунашакского сельского поселения № от 30.12.2014 г. в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были внесены изменения в состав семьи, который увеличился до 4 человек. Постановлением администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 27.02.2019 г. № «О снятии граждан с учета нуждающихся с жилых помещениях, предоставляемым по договору социального найма» она с членами семьи была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Распоряжением администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 28.02.2019 г. № «Об исключении из списка молодых семей- участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» по Кунашакскому муниципальному району она с членами семьи была исключена из списка молодых семей участников подпрограммы. Снятие с учета произведено на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, то есть на основании выявления в представленных документов в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Данный отказ полагает необоснованным, не мотивированным, так как в постановлении отсутствует ссылка на конкретные обстоятельства указанные с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. В ходе устой беседы ей было сказано, что причиной снятия с учета послужило отчуждение в 2012 г. долей в жилых помещениях, принадлежавших ей и ее супругу на праве собственности. Считает, что намеренного ухудшения жилищных условий они не проводили, так как площадь жилых помещений на каждого члена семьи составляла менее учетной нормы и с момента отчуждения прошло более 5 лет.

В судебном заседании истец ФИО7 и её представитель адвокат Нажмутдинов Д.И. требования поддержали по изложенным основаниям.

Представители ответчика - администрации Кунашакского района ФИО8 и ФИО9 с исковыми требованиями ФИО7 не согласны, истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в связи с тем, что супруг истца ФИО10 имел на праве собственности долю в квартире. В своё время ФИО10 данное жилье получил по статусу <данные изъяты>, в последующем приватизировал жилье. Истец ФИО7 была поставлена на учет Кунашакским сельским поселением не правомерно, т.к. должностными лицами не было проверено за 5 лет не было ли произведено отчуждение жилых помещений ФИО7 и членами её семьи (в т.ч. супругом ФИО10). При надлежащей проверке и установлении данных обстоятельств семья не могла быть включена на учет нуждающихся. Полагают, что имелось злоупотребление правами должностных лиц сельского поселения, учитывая, что ФИО7, в указанный период работала в Кунашакском сельском поселении.

3-е лицо – ФИО10 в суд не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель отдела опеки и попечительства УСЗН администрации Кунашакского муниципального района в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеют 2-х несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Кунашакского сельского поселения № от 28.06.2013 г. ФИО7 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ для участия в федеральной программе с составом семьи 3 человека с 28.06.2013 г.

Распоряжением главы администрации Кунашакского района № от 27.01.2014 г. молодая семья ФИО10 с составом 3 человека, признана имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для участия молодой семьи в подпрограмме «Оказание государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий, в Кунашакском муниципальном районе на 2011-2015 г. с составом семьи 3 человека, с датой постановки на учет 28 октября 2013 г.

Постановлением и.о.главы администрации Кунашакского сельского поселения № от 30.12.2014 г. в состав семьи ФИО7 включен сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоящей на учете на улучшение жилищных условий с 28.06.2013 г. для участия в федеральной программе с целью получения социальной выплаты с составом семьи 4 человека.

Постановлением Главы администрации Кунашакского муниципального района № от 27.02.2019 года ФИО7 с составом семьи 4 человека снята с учета нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

Распоряжением главы администрации Кунашакского муниципального района № от 28.02.2019 г. ФИО7 с составом семьи 4 человека исключена из списка молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014-2020 годы.

В уведомлениях Администрации Кунашакского района за № от 27.02.2019 г. и № от 28.02.2019 года в адрес ФИО7 значатся лишь сведения о снятии с учета нуждающихся и исключении из списка молодых семей на основании вышеуказанных постановления и распоряжения Главы Кунашакского района.

Согласно уведомлений из ЕГРН ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеют на праве собственности жилых помещений.

Из выписки ЕГРН от 07.02.2019 г. следует, что ФИО7 на основании договора дарения земельного участка от 20.05.2015 г. имеет на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 990 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно разрешения на строительство от 6.07.2015 года ФИО7 разрешено строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, выданное на срок до 6 июля 2020 года. Из документов с УПФР в Кунашакском районе следует, что ФИО7 реализовала средства материнского капитала, направив денежные средства на погашение кредита на строительство вышеуказанного жилья.Из выписки ЕГРН от 07.02.2019 г. следует, что ФИО10 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 04.02.2013 г. имеет на праве собственности земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжения № от 09.08.2006 г. ФИО10, ФИО3 и ФИО4 как <данные изъяты> была выделена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 57,09 кв.м. Из выписки с ЕГРН следует, что на основании договора приватизации (договора передачи объекта недвижимости) 10.11.2011 года была зарегистрирована 1/3 доля ФИО10, на основании договора купли-продажи 20 ноября 2012 года право собственности на указанную долю в квартире прекращена.

Согласно решения Кунашакского районного суда Челябинской области от 08.04.2013 г. ФИО7 и ФИО1 выселены и сняты с регистрационного учета из жилого дома <адрес>. В указанном жилом помещении ФИО7 ранее имела в праве общей долевой собственности 1/3 долю на основании договора передачи жилых квартир в совместную собственность № от 10.02.1997 года. Указанной долей ФИО7 распорядилась, путем дарения доли по договору от 5 декабря 2012 года в собственность матери ФИО5.

Согласно договоров № найма жилого помещения от 04.01.2013 г., от 04.09.2018 г. ФИО6 (сестра истца) предоставила принадлежащую ей на праве собственности квартиру по адресу: <адрес>, ФИО7 во владение и пользование для проживания в ней.

Основания признания граждан нуждающихся в жилых помещениях перечислены в ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Согласно принятого в 2013 году решения Кунашакского сельского поселения ФИО7 была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, принятыми в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», действовавшего на момент принятия на учет семьи ФИО7, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются … молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч.2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Оспариваемое истцом постановление о снятии семьи ФИО7 за № от 27.02.2019 года не отвечает требованиям ч.2 ст. 56 ЖК РФ, в нем не содержатся ссылок на обстоятельства, послужившие основаниями для снятия с учета граждан, ранее принятых на учет нуждающихся. Тогда как в п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ имеются различные основания снятия с учета: 1) выявление в представленных документах сведений не соответствующих действительности; 2) неправомерные действия должностных лиц, осуществивших принятия на учет.

Поскольку из принятого постановления № от 27.02.2019 г. не возможно прийти к выводу, на основании каких обстоятельств семья истца была снята с учета нуждающихся, указанное постановление подлежит отмене как незаконное, также как и подлежит отмене распоряжение № от 28 февраля 2019 года об исключении из списка молодых семей семьи истца ФИО7, поскольку оно принято на основании постановления № от 27.02.2019 года.

При этом, судом не могут быть удовлетворены требования истца о восстановлении её на учете нуждающихся, поскольку органами местного самоуправления должны быть рассмотрены и приняты соответствующие решения о сохранении права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях семьи ФИО7, либо снятии с учета. Данные решения должны быть приняты как указано было выше в соответствии с требованиями ч.2 ст. 56 ЖК РФ.

В суде установлено, что до момента принятия семьи истца ФИО7 на учет нуждающихся с 28 июня 2013 года, в 2012 году как ФИО7, так и её супругом ФИО10 были произведены отчуждения принадлежащих им долей на праве общей долевой собственности в жилых помещениях. Были ли рассмотрены данные обстоятельства жилищной комиссией Кунашакского сельского поселения при постановке на учет ФИО7, оценивая положения ст. 53 ЖК РФ, необходимо рассмотреть администрации Кунашакского района, осуществляющей в настоящее время учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме этого необходимо учесть, что в силу п.33 постановления Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 349-П «О государственной программе Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области» - если на момент формирования органом исполнительной власти Челябинской области сводного списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по Челябинской области возраст хотя бы одного их членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья не подлежит включению в указанный сводный список. Истец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла 35 летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО7 удовлетворить частично:

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Кунашакского района от 27 февраля 2019 года № «О снятии граждан с учета нуждающихся жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и распоряжение Администрации Кунашакского района от 28 февраля 2019 года № «Об исключении из списка молодых семей – участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

В удовлетворении заявления ФИО7 о восстановлении семьи: ФИО7, ФИО10, ФИО1, ФИО2 – на учет нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в списке молодых семей- участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ» в Челябинской области на 2014 -2020 г.г. с датой постановки на учет 27.01.2014 года и признании за ними права на получение социальной выплаты в рамках программы подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ» в Челябинской области на 2014-2020 г.г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова