Решение № 2-1763/2025 2-1763/2025~М-1384/2025 М-1384/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-1763/2025

Дело №

УИД: 26RS0№-50


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 августа 2025 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указывает, что Постановлением администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, адрес: <адрес>, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, <адрес>, №, площадью 600 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, цель использования - Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

На основании вышеуказанного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, <адрес>, №, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, цель использования - Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании письма главы администрации предгорного муниципального района <адрес> № от 14.04.2014г. «О не возражении против переуступки прав по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 на ФИО3».

20.05.2014г. был заключен Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 17.04.2012г. на основании которого все права по договору перешли с ФИО2 на ФИО3. Договор установленном законом порядке был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, номер государственной регистрации № от 15.07.2014г.

На земельном участке с кадастровым номером №, ФИО3 возведен незавершенный строительством объект - жилой дом, площадью 183 кв.м., 12% готовности, кадастровый №. Незавершенный строительством объект - жилой так же в установленном законом порядке был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время для завершения строительства и государственной регистрации жилого дома ДД.ММ.ГГГГ вх. № ФИО3 обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду для завершения строительства, земельного участка с кадастровым номером 26:29:080294:49, расположенного по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, <адрес>, №.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Управлением муниципальным имуществом администрации предгорного муниципального округа <адрес> был дан ответ, согласно которого Управлением принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В своем решении Управление ссылается на пп.1 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

С данным решением Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> истец не согласен.

Во-первых, истцом в период действия договора была получена необходимая разрешительная документация и был возведен и зарегистрирован в установленном законом порядке принадлежащий ей на праве собственности (регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ) объект незавершенного строительства жилой дом, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.07.2017г.

Во-вторых, в соответствии с заключенным с ней договором аренды земельного участка № от 17.04.2012г., п.п. 7.2 п. 7, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В данном случае, какие-либо претензии со стороны Управления не поступали.

Истец по сегодняшний день пользуется, земельным участком, следит за его состоянием, полагая, что согласно подписанного договора аренды он продлен на неопределенный срок.

Согласно Гражданскому кодексу РФ п. 2 ст. 621, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечении срока договора, то при отсутствии возражения у арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

После окончания договора аренды земельного участка со стороны ответчика к истцу не было предъявлено никаких письменных возражений.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства ни одному из предыдущих собственников.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.2 названного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Для строительства и регистрации права на объект строительства истцу необходимо продлить срок аренды на спорный земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

Обратившись в суд, просит обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - договор аренды на земельный участок, адрес: <адрес>, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, <адрес>, №, площадью 600,00 кв. м., с кадастровым номером 26:29:080294:49, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использования - Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказными письмами с уведомлением.

В судебное заседание истец ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО7 не явились, направили в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела без их участия, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> по доверенности – ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ

Исследовав материалы дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 600,00 кв. м., с кадастровым номером 26:29:080294:49, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды был заключен сроком по 17.04.2017г.

Основанием для заключения договора аренды послужило постановления главы администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, адрес: <адрес>, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, <адрес>, №, площадью 600,00 кв. м., с кадастровым номером 26:29:080294:49, категория земель - земли населенных пунктов, цель использования - Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании письма главы администрации предгорного муниципального района <адрес> № от 14.04.2014г. «О не возражении против переуступки прав по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 на ФИО3».

20.05.2014г. был заключен Договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 17.04.2012г. на основании которого все права по договору перешли с ФИО2 на ФИО3. Договор установленном законом порядке был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, номер государственной регистрации № от 15.07.2014г.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600+/-17, по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, <адрес>, №, категория земель: Земли населенных пунктов; индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве аренды ФИО3, что нашло свое отражение в сведениях ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО3 является собственником незавершенного строительством объекта – жилой дом, площадью 183 кв.м., 12% готовности, кадастровый №, по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, <адрес>, №, зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:29:080294:49, площадью 600 кв.м. имеется объект незавершенного строительства- жилой дом площадью 183 кв.м., 12% готовности, кадастровый №, принадлежащий на праве собственности истцу.

Истец ФИО3 обратилась с заявлением в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:080294:49 в аренду для завершения строительства дома.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Управлением муниципальным имуществом администрации предгорного муниципального округа <адрес> был дан ответ, согласно которого Управлением принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В своем решении Управление ссылается на пп.1 п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

-собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 имеет в собственности незавершенный строительством жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, что не оспаривалось сторонами, требований об изъятии спорного земельного участка ответчиком истцу после истечения срока действия договора аренды предъявлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО3 является собственником данного строения, и земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ФИО3 по заключенному ранее договору аренды, обладает преимущественным правом на заключение нового договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 2510.2001№-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Принимая во внимание, что истец являлся собственником объекта недвижимого имущества (незавершенного строительством объекта), расположенного на спорном земельном участке, земельный участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям являются положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец, будучи собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, переданным в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на реализацию возможности однократного продления договора аренды для завершения строительства, предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательств, при этом, у суда отсутствуют сведения о реализации истцом указанной возможности ранее.

Кроме того, доказательств изъятия объекта незавершенного строительства, либо земельного участка у истца суду не представлено.

Суд считает, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение срока аренды земельного участка, что направлено на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам.

Иных способов защиты прав истца, кроме как признание права на заключение договора аренды земельного участка, в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО3 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 192-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО3 к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - договор аренды на земельный участок, адрес: <адрес>, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, <адрес>, №, площадью 600,00 кв. м., с кадастровым номером 26:29:080294:49, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использования - Для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: Р.<адрес>