Решение № 2-1952/2021 2-1952/2021~М-114/2021 М-114/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-1952/2021

Дело № 2-1952/2021

50RS0031-01-2021-000152-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Клочковой С.И.

при помощнике судьи Максименко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управления по Одинцовскому городскому округу, Рузскому городскому округу, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению по Одинцовскому городскому округу Рузскому городскому округу, закрытому административно-территориальному образованию городского округа Краснознаменск закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ ПФ РФ № 2 по г. Москва и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, взыскания задолженности.

В обоснование требований истец указал, что 09.10.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 27.11.2018 ответчиком было принято решение №об отказе в установлении истцу досрочной пенсии по старости.

Истец с указанным решением ответчика не согласен, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене по основаниям, изложенным в иске, просит суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства, предающиеся истцу в качестве пенсионного обеспечения за период с 09.10.2018 по 06.10.2020 в размере 336 997 руб. 44 коп.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, на доводах иска настаивали в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к следующему.

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ в указанной выше редакции было определено, что правом на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, исходя из сведений, изложенных в трудовой книжке истца, в период с 24.10.1979 по 18.12.1981 истец проходил военную службу по призыву в вооруженных силах Советской Армии, которые были зачтены ответчиком в общий трудовой стаж истца в размере 2 года 1 месяц 24 дня.

Исходя из положений абз. 1 п.3 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» – время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву в том, числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с требованиями абз. 2 п. 3 ст. 10 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих» – «время прохождения военной службы военнослужащим на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11, пп. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании приведённых норм федерального законодательства, определение перечня воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включение в который предоставляет право военнослужащим на зачёт периода военной службы в этих должностях в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

При этом федеральный законодатель предоставляет право Правительства Российской Федерации как принимать отдельные нормативные правовые акты (списки, перечни), так и вносить изменения в утверждённые списки или перечни, на основании которых время прохождения военной службы на соответствующих должностях или выполнения работ на соответствующих производствах, по соответствующей профессии, специальности, должности будет засчитываться в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении коллегии от 25.02.2016 № М АЛЛ 16-23.

Таким образом, время прохождения военной службы военнослужащими, в том числе по призыву, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в перечни, утвержденные правительством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, законодатель передал Правительству Российской Федерации полномочия по утверждению перечней воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, включение в которые предоставляет право военнослужащим на зачет периода военной службы в этих должностях в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17.06.2013 № 960-0, «постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, принятое во исполнение в том числе Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (статья 18), определяет порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии периода военной службы по призыву. Указанное положение обеспечивает реализацию названного Закона, а потому не может рассматриваться как нарушающее права заявителя. Кроме того, вопреки утверждению заявителя, это положение не вступает в противоречие с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в котором предусмотрено включение периодов нахождения на военной службе по призыву в общий трудовой стаж, а не в выслугу лет. Установление различного порядка зачета военной службы по призыву в выслугу лет и общий трудовой стаж в зависимости от того, какого вида пенсия назначается гражданину (пенсия за выслугу лет сотруднику органов внутренних дел или трудовая пенсия по старости), будучи основанным на объективных критериях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающее право граждан на пенсионное обеспечение».

Подпунктом «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление), установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

По смыслу вышеприведенных положений действующего законодательства, законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абз. 2 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж только в случае, если прохождение службы на воинских должностях, связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья и если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Во всех остальных случаях время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях, что подтверждается правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.05.2020 по делу № 8Г-11310/2020 (88-12612/2020).

Как установлено абз. 8 п. б ч. 3 Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации следует засчитывать на льготных условиях один месяц службы за три месяца на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, – с 01.12.1979, для лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации, – с 05.04.2016 и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах.

Как усматривается судом, период выполнения истцом задач в условиях вооруженного конфликта на территории Афганистана в составе войсковой части 51883 подтверждается военным билетом истца, трудовой книжкой истца, а также справкой, полученной истцом ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом г. Одинцово, Звенигорода, Краснознаменска и Одинцовского района Московской области.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что ответчику было известно о прохождении истцом военной службы в указанной период времени, что подтверждается сведениями, поступившими в ответ на запрос органов пенсионного фонда, более того, данный период прохождения истцом военной службы по призыву в рядах Советской Армии с 04.02.1980 по 18.12.1981, составляющий в календарном исчислении 1 год 10 месяцев 15 дней, был засчитан ответчиком как период прохождения военной службы военнослужащим на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, однако в нарушение требований действующего законодательства при производстве расчета не исчислен в льготном исчислении – 5 лет 7 месяцев 15 дней и не включен в специальный стаж дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с положениями пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – «в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Непосредственно факт установления законодателем льготного исчисления указанного стажа прямо указывает, что прохождение военной службы истцом в указанной период было связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком был незаконно исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости период прохождения истцом военной службы по призыву в составе вооруженных сил Советской армии при выполнении интернационального долга в Демократической Республике Афганистан, связанного с опасностью для жизни н здоровья истца в период с 04.02.1980 по 18.12.1981, учтенный ответчиком в календарной исчислении 1 год 10 месяцев 15 дней, при необходимости учета указанного периода в льготном исчислении – 5 лет 7 месяцев 15 дней.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что ответчиком в нарушение требований п. 42 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, согласно которого в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы, обжалуемое в рамках настоящего дела Решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 27.11.2018 № 1982874/18 ответчиком в адрес истца было направлено только 06.05.2019 (фактически поступило в почтовое отделение 8 мая) и получено истцом только 28.05.2019, что подтверждается отметкой в представленной ответчиком копии пенсионного дела (лист 4), а также копией почтового конверта и распечаткой с официального сайта «Почта России».

Кроме этого, в полном объеме пенсионное дело было представлено истцу на ознакомление только в ходе судебного разбирательства, чем ответчиком также были нарушены права истца.

Таким образом, действия (бездействие) ответчика лишило истца права на досрочное установление пенсии по старости в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии общего трудового стажа свыше 25 лет и специального стажа свыше 12 лет.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что за гражданами достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условии назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом».

В силу требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию» датой обращения истца к ответчику с заявлением об установлении пенсии является 09.10.2018. Таким образом, право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло у последнего в 2018 году.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, заявленные исковые требования ФИО1 признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управления по Одинцовскому городскому округу, Рузскому городскому округу, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решение – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по Одинцовскому городскому округу, Рузскому городскому округу, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г. Москве и Московской области в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, принятый 27 ноября 2018 года № №1982874/18.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости, период воинской службы с 4 февраля 1980 года по 18 декабря 1981 года в льготном исчислении в размере – 5 лет 7 месяцев 15 дней, начиная с 9 октября 2018 года.

Обязать Управление по Одинцовскому городскому округу, Рузскому городскому округу, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсионных выплат ФИО1 с учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 пенсии по старости, периода воинской службы с 4 февраля 1980 года по 18 декабря 1981 года в льготном исчислении в размере – 5 лет 7 месяцев 15 дней, за период времени с 9 октября 2018 года по настоящее время.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.И. Клочкова

Мотивированное решение изготовлено: 25.06.2021