Решение № 2-871/2018 2-871/2018~М-730/2018 М-730/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-871/2018

Дело №2-871/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2018 года. Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Дробышевой Т.В.

при секретаре Чекалиной К.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному), с учетом уточненных требований, в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом 1 отделения с/з «Арженка» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в том числе период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1,5- 3 летнего возраста, период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом отделения с/з «Арженка» врачебной амбулатории ГППЗ «Арженка», за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Кроме того, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за не назначение ей досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленного требования указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с дд.мм.гггг, однако, решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от дд.мм.гггг № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, из-за отсутствия 25 летнего стажа на соответствующих видах работ.

Периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом 1 отделения с/з «Арженка» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом отделения с/з «Арженка» врачебной амбулатории ГППЗ «Арженка» не включены в стаж, так как в соответствии со списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, должность заведующей ФАП не предусмотрена, документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности ФИО1 не представлены.

Однако, истец в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность: оказывала первую неотложную помощь, вела амбулаторный прием больных, посещала больных на дому. В связи с чем указанные периоды подлежат включению стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5-3 лет с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности Н. А.Е. с заявленными требованиями не согласен на основании решения ГУ УПФ РФ <адрес> (межрайонного) от дд.мм.гггг №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В разделе 2 указанного Перечня в графе "наименование учреждений" указаны "фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты", а в разделе "наименование должностей" содержится должности "фельдшер и медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г. и действовавшим до 01.11.1999 г. в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком.

В соответствии со списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 (действовавшим до 13.11.2002 г.) и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781(действующем по настоящее время) право на досрочное назначение пенсии предоставляется заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-акушерке (фельдшеру, медицинской сестре).

Согласно Положению о фельдшерско-акушерском пункте (далее ФАП), утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР N566 от 27.07.1973 (действовавшему в спорный период), фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

На фельшерско-акушерский пункт возлагается проведение мероприятий, направленных на профилактику и снижение заболеваемости, паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений, снижение смертности, оказание населению доврачебной медицинской помощи, участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами. Штаты фельшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими нормативами.

Из приказа Министерства здравоохранения СССР N900 от 26.09.1978 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников фельдшерско-акушерских пунктов" усматривается, что при обслуживании населения от 700 до 900 жителей предусматриваются должности фельдшерско- акушерских пунктов: заведующий (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) и санитарка.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшере, утвержденным тем же приказом, в обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера входит оказание доврачебной помощи населению, и в этих целях: ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте, ведет прием больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях; своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения; выполняет врачебные назначения; подготавливает больных к приему врачом на ФАП; участвует в диспансеризации населения; проводит простейшие лабораторные исследования, лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению, противопаразитарные и противоэпидемические мероприятия, подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, санитарно-просветительную работу среди населения; обеспечивает медицинскую помощь детям в яслях, садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих медицинских работников.

Заведующий ФАП имеет право в пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выписывать рецепты, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера.

При отсутствии в штате ФАП других средних медицинских работников заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения только в сельской местности в должности:

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг заведующей фельдшерско-акушерским пунктом 1 отделения с/з «Арженка» с исполнением обязанностей медицинской сестры

с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом отделения с/з «Арженка» врачебной амбулатории ГППЗ «Арженка», с исполнением обязанностей медицинской сестры, за вычетом периоды в котором истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Указанные периоды работы истца подтверждаются данными трудовой книжки АТ-III №, выданной на имя (ФИО4) ФИО1(фамилия изменена на основании свидетельства о заключении брака I-KC 4500631 от 22.02.1985г.)

Согласно штатному расписанию и тарификационным спискам по фельдшерско-акушерскому пункту 1 отделения ГППЗ «Арженка», представленным администрацией Платоновского сельсовета Рассказовского района Тамбовской области по запросу суда, за дд.мм.гггг г. предусмотрена 1 единица среднего медицинского персонала, данную должность и занимала ФИО1,(наименование должности указано зав. ФАП, медсестра) других работников у неё в подчинении не было.

Кроме того, на обозрение суда представлены медицинские документы, копии из которых приобщены к материалам дела: медицинская карта амбулаторного больного на имя С., рожденной дд.мм.гггг, а также медицинская карта на имя К., рожденной дд.мм.гггг., из анализа которых следует, что ФИО1 в спорные периоды действительно осуществляла патронаж ребенка до 1 года, вела прием пациента и обслуживание на дому, проводила плановые профилактические прививки, оказывала неотложную и экстренную помощь, то есть осуществляла обязанности медсестры.

При этом, суд учитывает, что неполное наименование должности в соответствии с требованиями закона, не зависящее от воли работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Кроме того, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"(Пункт 27) разъяснено, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до дд.мм.гггг, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая изложенное, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, имевший место с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначении пенсии.

На основании изложенного суд, приходит к вывод об удовлетворении требований истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, с учетом принятых к зачеты УПФ в стаж на соответствующих видах работ периодов (10 лет 10 месяцев 02 дня) специальный стаж истца составил на соответствующих видах работ, более 25 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца с дд.мм.гггг.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта2 статьи1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При указанных обстоятельствах требования истца о компенсации морального вреда ответчиком удовлетворению не подлежат.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей, суд исходит того, что отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО1 и истцом не представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о причинении истцу, в результате отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, нравственных либо физических страданий, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) назначить ФИО1,дд.мм.гггг года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг, включив в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом 1 отделения с/з «Арженка» с исполнением обязанностей медицинской сестры с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в том числе период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1,5- 3 летнего возраста, период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом отделения с/з «Арженка» врачебной амбулатории ГППЗ «Арженка», с исполнением обязанностей медицинской сестры, за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В удовлетворении остальных требований истца отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.09.2018 г.

Судья Т.В. Дробышева