Решение № 2А-1074/2024 2А-1074/2024~М-882/2024 М-882/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-1074/2024

УИД № 31RS0024-01-2024-001219-52 Ад. дело № 2а – 1074/ 2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июля 2024 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Турановой Л.А.

при секретаре судебного заседания - помощнике судьи Поповой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Управлению по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области об оспаривании решения в отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение Управлению по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области от 06.05.2024 года № 619 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 981 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование требований ссылается на то обстоятельство, что образуемый земельный участок имеет правильные формы и не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ и т.д.. Участок сформирован с учетом сложившейся застройки, представляет собой обособленные объект недвижимости, примыкающий к местам общего пользования.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 02.04.2024 года обратился в Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области с заявлением № 3977691876 о предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

06.05.2024 года Управлением по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного площадью 981 кв.м. отказано, указано на п.16 ст.11.10.Земельного кодекса РФ, п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а именно что образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, на территорию общего пользования, в границах которой необходимо предусмотреть возможность размещения объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населения. Красные линии территории общего пользования, которую необходимо выделить для размещения объектов благоустройства, транспортной и коммунальной инфраструктуры на данный момент не установлены. Для чего необходимо разработать и утвердить документацию по планировке территории, до момента утверждения которой, утверждение схемы расположения земельного участка противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ (исх. №619).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статье 39.16 Земельного кодекса РФ соответственно.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13). Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (пункт 16).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из оспариваемого решения не усматривается, каким именно образом образуемый земельный участок приведет к вклиниванию на территорию общего пользования, в границах которой необходимо предусмотреть возможность размещения объектов транспортной и коммунальной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности населения.

Их представленной административным истцом схеме расположения земельного участка следует, что земельный участок находится границах территориальной зоны Ж1 и граничит с уже сформированными двумя земельными участками.

Не предоставлены доказательства относительности обоснованности принято решения административным ответчиком и при рассмотрении данного спора.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Установив их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц, суд отказывает в удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 части 2 статьи 227 названного Кодекса).

При этом на административного истца возлагается обязанность по доказыванию тех обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать, в том числе в связи с обращением в суд в пределах установленных сроков (пункты 1 и 2 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В свою очередь, законность оспариваемых решений, действий (бездействия) доказывается административным ответчиком - должностным лицом (органом), который их принял или совершил (пункты 3 и 4 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Такое распределение бремени доказывания по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями обусловлено принципом состязательности административного судопроизводства и характером спорных отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года N 725-О, от 20 июля 2021 года N 1655-О и др.).

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

В судебном заседании установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности не соответствует требованиям закона и нарушает права ФИО1, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области от 06.05.2024 года № 619 об отказе ФИО1 ФИО6 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 981 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального округа Челябинской области обязанность в течение четырнадцати календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 ФИО7 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 981 кв. м (заявление № 3977691876), в аренду для ведения огородничества сроком на три года с приложением схемы расположении вновь образуемых земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес>, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Туранова

Решение в окончательной форме изготовлено 07.08.2024 года