Решение № 2-2193/2024 2-2193/2024~М-1020/2024 М-1020/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2-2193/2024

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-001462-31

Дело № 2-2193/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2024 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А..,

при участии:

представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства г.Севастополя, Правительству Севастополя об оспаривании действия органа власти и обязании совершить действия

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Публично-правовая компания "Фонд развития территории", Управление федерального казначейства по г.Севастополю, Министерство труда и социальной политики Херсонской области

установил:

Истец обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту капитального строительства г.Севастополя, Правительству Севастополя об оспаривании действия органа власти и обязании совершить действия, которые уточнила в порядке статьи 39 ГПК РФ и просила: Признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в предоставлении ФИО2 единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата; признать за ФИО2 право на получение государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом; возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения; восстановить срок для подачи ФИО2 заявления о предоставлении социальной выплаты на 60 календарных дней с даты получения ФИО2 государственного жилищного сертификата; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить Нечай Людмиле Марквоне единовременную выплату на обзаведение имуществом и государственный жилищный сертификат на основании заявлений от ДД.ММ.ГГГГ в порядке Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1876; взыскать с города Севастополя убытки в размере 3 028 321 (три миллиона двадцать восемь тысяч триста двадцать один) рубль в пользу ФИО2; взыскать с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Исковые требования мотивированы несогласием с решением Департамента капитального строительства г. Севастополя об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата и предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом. Оспариваемый отказ обоснован тем, что заявитель не соответствует критериям, установленным подпунктом «а» пункта 2 Правил. Ответчик указал, что поданным УВМ УМВД России по г.Севастополю отсутствуют сведения о пересечении заявителем границы Российской Федерации с территории города Херсона и Херсонской области после ДД.ММ.ГГГГ (въезд ДД.ММ.ГГГГ пункт пропуска Джанкой (авто) город отбытия Мелитополь). Вместе с тем Правила не устанавливают обязанности заявителей пересекать границу РФ только в определенных населенных пунктах пропуска. Истец указывает, что проживала и была зарегистрирована в с. Васильевка Каховского района Херсонской области, на территории Херсонской области ведутся боевые действия, а заявитель выезжала через <адрес>, которых находится в одном направлении относительно пункта пропуска в <адрес>. Факт регистрации и проживания истца подтвержден надлежащим образом. При этом, поскольку заявки субъектов РФ о предоставлении выплаты в порядке Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № принимаются Фондом развития территорий до ДД.ММ.ГГГГ, а ответчик рассмотрел заявление с нарушением сроков, истцом пропущен срок реализации права на получение социальной выплаты, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность восстановить срок для подачи истцом заявления о предоставлении социальной выплаты на 60 календарных дней с даты получения истцом государственного жилищного сертификата, так как истцу требуется подобрать объект недвижимости, осуществить государственную регистрацию перехода права. Вместе с тем, поскольку заявки принимаются Фондом к рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ очевидно, что осуществление мероприятий по реализации мер поддержки является невозможной по вине ответчика, в связи с чем неполучение истцом средств государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты на обзаведение имуществом в размере 3028321 рублей являются упущенной выгодой и подлежат взысканию с ответчика.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя ФИО1, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указала, что жилой дом истца в <адрес> разрушен в результате боевых действий, за получением компенсации за утраченное имущество в Министерство труда и социальной политики Херсонской области истец не обращалась,

От представителя ответчик а поступили письменные возражения на иск, в которых представитель ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Правительство Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило ходатайство об исключении из числа соответчиков по делу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора о слушании дела извещена надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их о отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на сайте Гагаринского районного с уда г.Севастополя.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Постановлением Правительства Севастополя от 17 ноября 2022 года N 587-ПП "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя" также утверждены Положение о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом и Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства (далее – Положение). Уполномоченным органом на реализацию вышеуказанных мероприятий определен Департамент капитального строительства города Севастополя.

Как следует из вышеназванных нормативных правовых актов, социальная выплата предоставляется жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что для получения мер поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2022 г. №1876 и Постановлением Правительства Севастополя от 17.11.2022 № 587-ПП, ФИО2 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлениями о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Решением от 09.01.2024г. №.№ ФИО2 отказано в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата, поскольку истец документирована паспортом гражданина РФ, выданным 05.06.2023г. МВД России по <адрес> и зарегистрирована в <...> Победы, д.8, сведения о пересечении истцом границы Российской Федерации с территории г.Херсона или части Херсонской области после ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют ( въезд ДД.ММ.ГГГГ пункт пропуска Джанкой, город отбытия Мелитополь)

С указанным согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно подпункту «а» пункта 2 правил, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности определенных критериев, в том числе: граждан после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительство.

При этом надо учитывать, что указанные мероприятия распространяются не только на тех лиц, которые покинули населенные пункты на левом берегу Днепра и г.Херсон в связи с экстренной эвакуацией, но и проживали в населенных пунктах на правобережье Днепра, которые подлежат эвакуации с связи с боевыми действиями.

Истец, имея регистрацию в <адрес>, который расположен непосредственно на правом берегу Днепра между населенными пунктами Каховка и Горностаевка, подлежащими отселению, покинула населенный пункт после ДД.ММ.ГГГГ в связи с повреждением дома в результате боевых действий и имела право воспользоваться любой имеющейся у нее возможностью выезда из населенного пункта с последующим прибытием на безопасную территорию Российской Федерации.

В связи с чем указанное решение подлежит отмене с признанием права ФИО2 на получение государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом и возложением обязанности на Департамент капитального строительства г.Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО2

Поскольку заявление подлежит повторному рассмотрению, и подано в сроки, установленные вышеуказанными Правилами, оснований для восстановления срока для подачи истцом заявления о предоставлении социальной выплаты не имеется.

В части требований об обязании ответчика предоставить жилищный сертификат и единовременные выплаты суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении, поскольку их предоставление осуществляется исполнительным органов государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, а суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судом общей юрисдикции.

В частим требований о взыскании убытков суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Истец, ссылаясь на то, что ущерб состоит в неполученных выплатах вследствие незаконных действий ответчика, которые она могла бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы ее право не было нарушено.

Однако суду в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств возможности утраты получения истцом выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов, в том числе при повторном рассмотрении заявления ФИО2 Существующие пресекательные сроки для подачи заявлений, которые истец не пропустила, не устанавливают для Публично-правовой компании "Фонд развития территории" пресекательных сроков для проведения необходимых выплат, в связи с чем доводы истца о невозможности их получения являются преждевременными.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №.№ об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата ФИО2.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, №.

Признать за ФИО2 право на получение государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения и на получение единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

Взыскать с Департамента капитального строительства г.Севастополя в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2024 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>